何が変わるのか
米国消費者製品安全委員会（CPSC）は2024年12月、輸入業者による製品安全認証データの提出方法を大きく見直す最終規則を承認しました。この規則は、2025年1月8日に16 CFRパート1110の改正として連邦官報に掲載されています。
この規則以前、輸入業者はコンプライアンス証明書を社内で保管し、CPSCまたはCBPから求められた場合に提出する必要がありました。実務上、CPSCが証明書を収集するのは、特定の出荷を検査対象として特定した後に限られていました。多くの輸入業者は、証明書データを事前に提出する必要がありませんでした。
2026年7月8日から、この運用が変わります。同日以降、輸入業者は通関申告時に、CBPのAutomated Commercial Environment（ACE）を通じてコンプライアンス証明書データを電子送信しなければなりません。これは任意プログラムではなく、CPSCの安全基準、規則、または禁止の対象となるすべての輸入完成消費者製品に適用される義務的要件です。
外国貿易地域（FTZ）から搬入される製品については、2027年1月8日からこの要件が適用されます。
誰が遵守しなければならないか
eファイリング要件は、規制対象の消費者製品を米国に消費、保管、または流通目的で持ち込むすべての記録上の輸入者（IOR）に適用されます。対象には、以下が含まれます。
子供向け製品の輸入業者。12歳以下の子供向けに主として設計または意図され、子供向け製品安全規則の対象となる製品には、子供向け製品証明書（CPC）が必要です。対象には、おもちゃ、ベビーベッド、ベビーカー、チャイルドシート、子供服、授乳関連製品、その他数百に及ぶ製品カテゴリーが含まれます。
一般用製品の輸入業者。一般適合証明書（GCC）の対象となる製品には、ライター、マットレス、石膏ボード、ATV機器、その他CPSC基準に基づき規制される消費財が含まれます。
デミニミス出荷。従来800ドルのデミニミス基準に該当していた製品も、eファイリング要件の対象です。価格を理由とする免除はありません。低価格の消費者製品であっても、輸入申告時に証明書データを含める必要があります。
IORとして行動する通関業者。通関業者が記録上の輸入者として機能する場合、その通関業者が証明書データのeファイリングに責任を負います。ただし、特に通関業者が証明書データを提供するために十分な製品知識を有していない場合には、CPSCの証明書要件の遵守責任を負う当事者として、所有者、購入者、または荷受人を特定することができます。
この要件は、2,400以上の米国HTSコードに該当します。貴社製品がこれらのコードのいずれかに分類される場合、影響を受けます。
提出すべきデータ
輸入業者がACEを通じてCBPに証明書データを送信する方法は、2つあります。
オプション1：完全なPGAメッセージセット
各通関申告について、完全なデータ要素一式を提出します。最低限、以下の7つのデータ要素が必要です。
証明書を発行する製造業者またはプライベートラベラーの識別情報。証明書の対象となる製品の識別情報。製品が遵守すべきすべての適用対象の消費者製品安全規則、禁止事項、基準、および規制。製品試験を実施したCPSC承認試験所の識別情報。直近の試験の日付および場所。試験記録を保管する担当者の連絡先情報。適用する試験免除の識別情報。
試験URL、試験報告書キー、試験報告書IDなどの追加フィールドは任意ですが、入力が推奨されます。
オプション2：参照PGAメッセージセット（製品登録を利用）
各通関申告で完全なデータセットを提出する代わりに、輸入業者は事前にCPSC製品登録へ証明書データをアップロードできます。通関申告時には、提出者が保存済み証明書を示す参照識別子のみを提出します。この方法は、同一製品を繰り返し輸入する輸入業者のデータ入力負担を軽減することを目的としています。
製品登録は現在、登録受付中です。輸入業者は自己登録によりビジネスアカウントを作成できます。ただし、自己登録は参加者数が2,000人の上限に達した時点で終了します。輸入業者には、早期に登録して枠を確保し、システムテストを開始することが強く推奨されます。
準備が整っていない場合はどうなるか
CPSCは、eファイリング未対応のみを理由にCBPへ製品の輸入拒否を求める意向はないと述べています。初期期間中、ACEシステムはPGAデータが欠落している場合でも自動拒否ではなく、警告メッセージを送信します。
ただし、これを何の影響もない猶予期間と捉えるべきではありません。CPSCは輸入消費者製品に対する証明書要件の執行を継続し、不適合製品についてCBPに差押えの開始を求める可能性があります。eファイリングデータは、CPSCのリスク評価方法論（RAM）に直接取り込まれ、アルゴリズムにより到着貨物へリスクスコアが付与されます。証明書データなし、または不完全なデータで申告された製品は、より高いリスクスコアを受ける可能性が高く、検査、保留、遅延の頻度が増える結果となります。
遵守できていない輸入業者が直面し得る実務上の影響は、以下のとおりです。
出荷の遅延。証明書データの欠落または不備としてRAMによりフラグ付けされた輸入申告は、検査対象となり、通関完了までに数日を要する可能性があります。
保管料およびデマレージ料金。商品が検査または問題解決を待って港に留め置かれる間、保管料が発生します。輸入量の多い企業では、これらの費用が短期間で膨らみます。
監査の厳格化。eファイリング不備を繰り返す輸入業者は、CPSC規制対象の出荷だけでなく、CBPにおける全体的な評価にも影響するネガティブなコンプライアンスプロファイルを形成することになります。
民事罰および刑事罰。証明書要件に従わないことは、消費者製品安全法違反です。この違反は、民事罰、刑事罰、資産の差押え、製品リコールにつながる可能性があります。
誰も警告しなかった登録上の問題
複数の情報源によれば、CPSC製品登録の登録手続きには相当な時間がかかる可能性があります。6月まで登録を待つ輸入業者は、7月8日の期限までにシステムへアクセスできないおそれがあります。任意段階における2,000人の参加者上限も、早期対応の必要性を高めています。
登録後にも習熟が必要です。製品登録では、輸入業者が詳細な証明書データをアップロードし、製品を適用対象の安全基準に紐付け、試験所を特定し、試験免除コードを管理する必要があります。CPSC製品登録を利用したことがない企業では、アカウント設定とデータ検証に数週間、場合によっては数か月かかる可能性があります。
多くの製品では、試験サイクル自体にも数週間から数か月を要します。現在のコンプライアンス証明書が不完全である、古い、またはCPSC承認試験所による試験で裏付けられていない場合、すぐに修正できるものではありません。登録へアップロードする、または完全なPGAメッセージセットで提出するには、まず試験を完了し、証明書を発行する必要があります。
7月8日までに準備するための5つのステップ
1. 認証が必要なすべての製品を特定する
製品カタログ全体を、CPSC規制対象のHTSコード一覧と照合してください。CPC（子供向け製品）またはGCC（一般用製品）が必要なすべての製品を特定します。製品がCPSCの管轄下にあるか不明な場合は、CPSCのウェブサイトを確認するか、eファイリングサポートチームに問い合わせてください。これまでフラグ付けされていないからといって、対象外とは限りません。
2. 既存の証明書を監査する
規制対象製品ごとに、有効なコンプライアンス証明書が存在すること、すべての適用対象の安全基準および規制を参照していること、CPSC承認試験所で試験が実施されていること、試験が最新であることを確認します。必要なデータフィールドが欠落している証明書、期限切れの試験を参照している証明書、またはそもそも適切な試験に裏付けられていない証明書は、eファイリング上の精査に耐えられません。
3. 今すぐ製品登録に登録する
待たないでください。自己登録プロセスは開始されていますが、参加者数は2,000人に制限されています。参照方式ではなく完全なPGAメッセージセットで提出する予定であっても、任意段階のうちにCPSCシステムに慣れておくことは、低リスクで準備を進める方法です。任意段階でのミスは、リスクスコアに影響せず、出荷遅延も引き起こしません。
4. 通関業者と調整する
通関業者は、通関申告時にACEを通じてPGAメッセージセットデータを送信する責任を負います。そのため、どの製品にCPSC認証が必要か、どの提出方式を使用する予定か（完全方式または参照方式）、証明書データをどこに保管するかを把握している必要があります。通関業者がまだCPSC eファイリングに対応する準備を整えていない場合は、直ちに協議を開始してください。一部の通関業者では、新しいデータ要件に対応するためにソフトウェアやワークフローの更新が必要になる場合があります。
5. 生産スケジュールに試験を組み込む
有効な証明書を裏付けるために、新規または更新試験が必要な製品がある場合は、今すぐ試験を開始してください。製品カテゴリーや試験所の対応能力によって、試験の所要期間は2週間から数か月に及ぶ場合があります。7月8日以降、有効かつ最新の試験に裏付けられていない証明書を持つ製品はリスクにさらされます。
この期限が重要な理由
CPSCのeファイリング義務は、輸入業者にとって極めて厳しいタイミングで導入されます。7月24日のSection 122追加料金の期限の2週間前であり、USMCAのレビュー期間中であり、さらに現代の米国貿易史上最も複雑な関税環境の只中にあります。
コンプライアンスチームはすでに、関税の積み上がり、IEEPAの還付請求、デミニミス輸入申告の変更、継続的な分類見直しへの対応に追われています。そこに新たな義務的データ提出要件が加わることで、他の対応に埋もれてこの期限を逃すリスクが高まります。
だからこそ、早期に準備する輸入業者が優位に立ちます。競合他社が7月になって製品登録の仕組みを理解し、証明書を修正し、対応に追われる通関業者と調整しようと慌てる一方で、4月と5月に対応を済ませた企業は、出荷を遅延なく通関できる可能性が高まります。
コンプライアンスは、単に罰則を避けるためだけのものではありません。遅延が1日発生するだけで保管料、販売機会の損失、資金拘束が生じる貿易環境では、迅速かつ問題なく通関を完了できる能力そのものが競争優位になります。CPSCのeファイリング義務は、変化を吸収できる水準でコンプライアンスインフラを運用すべき理由の一つです。
このガイドは、2026年4月3日時点のCPSC eファイリング要件を反映しています。最終規則は2025年1月8日に連邦官報に掲載されました（90 Fed. Reg. 1800）。輸入業者はCPSCのeファイリングウェブページを監視し、製品および提出プロセスに特有のガイダンスを得るためにライセンスを持つ通関業者に相談する必要があります。