ウイグル強制労働防止法（UFLPA）は、2022年6月21日に施行された米国法です。中国の新疆ウイグル自治区（XUAR）で、全部または一部が採掘、製造、または生産されたすべての製品について、強制労働によって作られたものとする反証可能な推定を設けています。この法律の下では、輸入業者がサプライチェーンのいかなる段階でも強制労働が使用されていないことを、明確かつ説得力のある証拠で示せない限り、これらの製品は米国への輸入が禁止されます。
輸入業者にとっての重要性
UFLPAは、米国史上最も積極的な強制労働執行体制を構築しました。CBPは同法に基づき18,000件を超える貨物を審査しており、差し止められた商品の解放率は7%未満です。つまり、UFLPAの対象としてフラグが立てられた商品の大半は、輸入を拒否されるか、再輸出されるか、廃棄されることになります。輸入業者にとって、財務面・オペレーション面の影響は極めて大きいものです。
この法律は、新疆から直接出荷された商品だけに適用されるわけではありません。同地域から調達された原材料、部品、または成分を含む製品にも適用されます。綿、ポリシリコン、トマト、PVCは特にフラグが立てられやすい品目ですが、CBPは新たな分野やサプライチェーンにも執行対象を拡大し続けています。
重要なポイント
- UFLPAエンティティリストは、強制労働によって製造していると推定される新疆の特定企業を特定するものです。これらの企業との関係が確認されれば、自動的に差し止めの対象となります。
- CBPは、輸入業者が新疆との関係を申告していない場合でも、サプライチェーンデータ、貿易インテリジェンス、第三者情報を用いて、UFLPA審査の対象となる貨物を特定します。
- 推定を覆すためには、輸入業者は、工場監査、原材料の由来を追跡できるサプライチェーンマップ、労働者への支払いおよび自発的雇用を示す証拠を含む、広範なサプライチェーン文書を提出しなければなりません。
- 証拠基準は「明確かつ説得力のある証拠」であり、民事事件で一般的な「証拠の優越」基準よりも高いハードルです。
- 優先執行分野には、アパレル、綿、ポリシリコン／太陽光パネル、トマト、シーフードが含まれます。
サプライチェーンの保護
中国から調達するすべての輸入業者は、サプライチェーンのどの部分が新疆地域と関係している可能性があるかを把握するため、UFLPAリスク評価を実施すべきです。そのためには、Tier 1サプライヤーにとどまらず、原材料レベルまでサプライチェーンをマッピングする必要があります。事前のコンプライアンス対応にかかるコストは、貨物の差し止めや輸入拒否によるコストに比べればはるかに小さいものです。
UFLPAコンプライアンスおよび供給チェーンデューデリジェンスに関する包括的なガイドについては、私たちの記事をお読みください 強制労働とUFLPA.