CBPフォーム28は 情報要求です。これは、CBPの担当者がエントリーが正しく提出されたかどうかを決定する前に、文書、サンプル、説明、または記録を必要とする場合にCBPが送信する通知です。それ自体は罰則ではありません。しかし、これはしばしば、 CBPフォーム29 行動通知、関税の引き上げ、率の前進、清算の変更、または不適切に処理された場合の罰則案件に発展する可能性のある調査の最初の目に見えるステップです。
公式のフォーム28では、輸入者による回答が求められ、要求された情報はフォームに記載された出荷に関連している必要があります。輸入者が実務上把握すべき期限は、CBPが追加期間を認めない限り、要求日から30日です。この期限を逃すことは、本来管理可能な書類要求を不利な結果に変えてしまう最も典型的な要因の一つです。
輸入者は、ACE、通関業者、または通知書を通じてフォーム28の要求を受け取ります。CBPのACEガイダンスによれば、フォーム28、29、4647は、認可ユーザーがACEフォームモジュール上で閲覧し、回答できます。
CBPがフォーム28を使用する理由
CBPは、輸入申告書類だけでは十分に明確でない事実を確認するためにフォーム28を使用します。主な対象は次のとおりです：
- HTS分類。 CBPは、製品が特定の関税番号に分類された理由を確認するため、製品資料、成分、用途、または技術仕様の提出を求めることがあります。
- 関税評価。 CBPは、注文書、支払記録、アシスト、ロイヤリティ契約、手数料、移転価格関連資料、または申告価格が完全であることを示す証拠の提出を求めることがあります。
- 原産国。 CBPは、製造記録、部品表、実質的変更の分析、マーキングを裏付ける資料、または中国原産でないことを証明する書類の提出を求めることがあります。
- USMCAまたはFTAの請求。 CBPは、証明書、原産地基準、域内原産割合の計算、または生産者の宣誓供述書の提出を求めることがあります。
- AD/CVDリスク。 CBPは、適用範囲に関する裏付け、製造者の特定、製品仕様、または商品が命令の対象外であることを示す証拠の提出を求めることがあります。
- PGAの適格性。 FDA、USDA、EPA、FCC、CPSC、その他の機関に関する事項では、製品ラベル、登録、事前通知、試験報告書、または許可が必要になる場合があります。
30日間の回答期間
フォーム28への回答は、期限厳守の対応事項として扱うべきです。指定された期間内に完全な回答を提出できない場合は、期限前にCBPへ延長を申請し、その申請内容を記録に残してください。通関業者または貿易コンプライアンス顧問が明確な戦略を示していない限り、締切直前に裏付けの弱い部分的な回答を提出すべきではありません。
回答は、CBPが実際に尋ねている事項に沿って整理する必要があります。質の高い回答には、簡潔なカバーメモ、輸入申告番号、CBP担当官の質問を順番に再掲した一覧、各質問への回答、裏付け資料、そして各資料が主張をどのように裏付けるのかについての明確な説明が含まれます。説明なしに請求書のフォルダーだけを提出すると、担当官に分析を委ねることになります。
輸入者が一般的に必要とする書類
| 問題 | 収集すべき書類 |
|---|---|
| 分類 | 製品仕様書、写真、カタログシート、材料構成、使用説明、過去の裁定、設計図面。 |
| 価値 | 商業インボイス、注文書、支払証憑、ロイヤリティ契約、アシスト、金型・工具関連の請求書、関連者間価格の裏付け資料。 |
| 原産地 | 部品表、製造工程、サプライヤーの宣誓供述書、原産国証明書、実質的変更に関するメモ。 |
| USMCA | 証明書、原産地基準、RVCワークシート、生産者記録、関税分類変更基準の分析。 |
| FDA/PGA | 製品ラベル、登録、事前通知、許可、試験報告書、成分リスト、施設情報。 |
フォーム28への回答方法
- 正確なエントリーと問題を特定します。 3461、7501、インボイス、梱包明細書、運送状、および輸入申告に関連するPGA提出資料を確認します。
- 締切をカレンダーに記入します。 担当者を1名指定し、サプライヤー書類の入手、通関業者による確認、必要に応じた顧問レビューについて、社内期限を逆算して設定します。
- CBPが求めたことだけに答えますが、完全に答えます。 関係のない論点まで過度に開示すると調査範囲が広がる可能性があり、回答が不十分だとフォーム29につながるおそれがあります。
- 資料に明確なラベルを付けます。 「資料A — 商業インボイス」、「資料B — 製品仕様書」など。
- 論理を説明します。 論点が分類であれば、見出し、号、注釈、および根拠となる裁定を踏まえて説明します。原産地であれば、製造工程と変更内容を説明します。
- 適切なチャネルを通じて提出します。 ACEフォームモジュールを使用するか、通知に記載された通関業者または提出者と調整します。
無視した場合に起こること
フォーム28を無視しても問題は解消しません。CBPは手元の情報に基づいて手続きを進めることができ、その結果、優遇措置の否認、関税率の引上げ、分類の変更、適格性の否認、フォーム29の発行につながることがあります。重大な場合には、事前開示を検討すべき局面や、19 USC 1592に基づく罰則問題に発展する可能性があります。
最も安全な対応は、フォーム28を小規模な監査ファイルとして扱うことです。後日、CBPの輸入専門官、センター・オブ・エクセレンスのチーム、抗議審査担当者、保証会社、または外部顧問が読むことを前提に記録を整備します。規律ある回答は問題の解決につながりますが、曖昧な回答は自社に不利な証拠となり得ます。
よくある質問
CBPフォーム28とは何ですか？
CBPフォーム28は、特定の輸入申告について、文書、説明、サンプル、または記録の提出を輸入者に求めるCBPからの情報要求です。
CBPフォーム28への回答期限はどのくらいですか？
公式フォームには、要求日から30日以内に回答できない場合、輸入者はフォームに記載されたCBP担当者へ連絡すべきと記載されています。CBPが追加期間を認めない限り、30日を実務上の回答期限として扱ってください。
CBPフォーム28は罰則ですか？
いいえ。フォーム28は罰則ではなく、情報提供の要求です。ただし、回答が不十分だったり期限内に対応しなかったりすると、フォーム29、関税の引上げ、清算内容の変更、または罰則につながる可能性があります。
ACEでフォーム28に回答できるのは誰ですか？
CBPのACEガイダンスによれば、回答責任は記録上の輸入者にあります。また、ACEフォームモジュールへのアクセス権を持つ認可ユーザーは、フォーム28、29、4647、または必要書類に対応できます。
このガイドは、2026年5月時点で利用可能なCBPフォーム手続きおよび公的CBPガイダンスを反映しています。要件、ACEワークフロー、および機関の慣行は変更される可能性があります。輸入者は、CBPと現在の指示を確認し、ブローカーまたは貿易顧問を通じて申請戦略を調整する必要があります。