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HTS第64章覆盖各类鞋类产品：皮鞋、运动鞋、橡胶靴、纺织凉鞋，以及介于其间的其他鞋类。美国每年进口超过300亿美元的鞋类，主要来源国包括中国、越南、印度尼西亚和意大利。鞋类是关税最高的消费品类别之一，部分橡胶和塑料鞋税率可能超过37%。
鞋类归类主要由两个变量决定：外底材料和鞋面材料。皮革鞋面、橡胶鞋底的鞋，与纺织鞋面、相同橡胶鞋底的鞋归类不同。在各税目下，还需进一步根据鞋子是否覆盖脚踝、预期用途（运动、防护、时尚）以及设计适用性别进行细分。
鞋类分类的复杂性，加上高关税，使得这一章成为CBP检查和执法的常见目标。材料测试、原产地验证和标记合规是鞋类进口的常规执法活动。有关进口消费品的更多信息，请参见我们的 电商与 DTC 行业页面.
第64章常见HTS代码
| HTS编码 | 描述 | 代表性关税税率 |
|---|---|---|
| 6401.10 | 带金属防护包头的防水鞋，橡胶/塑料材质 | 37.5% |
| 6402.91 | 覆盖脚踝的橡胶/塑料鞋 | 6% – 20% |
| 6402.99 | 其他不覆盖脚踝的橡胶/塑料鞋 | 6% – 20% |
| 6403.51 | 覆盖脚踝的皮革鞋 | 8.5% |
| 6403.59 | 不覆盖脚踝的皮革鞋 | 8.5% |
| 6403.99 | 橡胶/塑料外底、皮革鞋面的鞋类（其他） | 5% – 10% |
| 6404.11 | 纺织鞋面运动鞋，橡胶/塑料外底 | 10.5% – 20% |
| 6404.19 | 其他纺织鞋面鞋类，橡胶/塑料外底 | 7.5% – 12.5% |
| 6405.20 | 纺织鞋面鞋类（不带橡胶/塑料外底） | 7.5% |
| 6406.90 | 鞋类部件（可拆卸鞋垫、后跟垫、鞋靴护腿） | 免税 – 5.3% |
注意： 鞋类税率会因鞋面和鞋底的材料构成而大幅不同。鞋面材料的细微变化——例如从真皮变为合成皮革——都可能改变归类，并显著影响关税税率。进行鞋类归类前，务必向制造商取得详细的材料构成明细。
关税税率及附加关税
第64章的关税税率跨度很大。一端是部分皮革鞋，进口税率为5-8.5%；另一端是带防护鞋头的防水橡胶鞋，税率可达37.5%。大多数消费类鞋履的税率在8-20%之间，具体取决于材料构成和产品特征。
基于材料的税率分割： 第64章的税率结构通常对皮革鞋面适用较低税率，而对橡胶/塑料和纺织鞋面适用较高税率。这使进口商在鞋类生产中更倾向于使用真皮，或至少需要准确掌握产品在材料构成上的具体属性。
第 301 条关税： 中国原产鞋类需承担额外的 Section 301 关税。叠加本就较高的最惠国税率后，某些中国鞋类产品的综合关税可能超过40%。这也是鞋类制造加速从中国转向越南和印度尼西亚的原因之一。
基于价值的条款： 部分鞋类子目会按鞋子的价值区间划分税率。同一材料类别下，高价值鞋与低价值鞋可能适用不同税率。进口商必须申报每双鞋的正确价值，才能适用相应税率。
PGA及合规要求
原产国标记
鞋类必须在消费者购买时可见的位置以永久性方式标注原产国。对鞋子而言，通常是在外底、鞋垫或鞋内可见标签上标注。标识必须能够承受正常零售环节中的搬运和处理。CBP 对鞋类原产国标识要求执行严格，标识不合规是鞋类在口岸被扣留的常见原因之一。
CPSC（儿童鞋类）
为儿童（12岁及以下）设计的鞋类须遵守 CPSC 法规，包括铅含量限制和第三方检测要求。儿童鞋必须基于 CPSC 认可实验室的检测结果签发儿童产品证书（CPC）。铅限制适用于纽扣、鞋眼、装饰件等可接触部件。
FTC 护理标签
虽然鞋类不适用 FTC 护理标签规则（该规则适用于大多数纺织产品），但进口商如自愿提供护理说明，必须确保内容准确。具有误导性的护理声明可能引发 FTC 执法。
原产国考量
原产国会通过贸易协定优惠和 Section 301 风险，对鞋类到岸总成本产生实质影响。
中国： 尽管面临 Section 301 关税，中国仍是美国鞋类进口的主要来源，尤其是在低价鞋和橡胶/塑料鞋领域。额外关税负担削弱了中国在中高端鞋类市场的竞争力，越南和印度尼西亚因此获得更多市场份额。
越南： 越南是美国鞋类进口的第二大来源，也是鞋类供应链从中国多元化转移的主要受益者。越南不适用 Section 301 关税，因此在类似产品上具备明显成本优势。许多全球主要鞋类品牌都在越南布局了大规模制造业务。
USMCA（墨西哥）： 在墨西哥制造的鞋类可能符合USMCA下的免税待遇。鞋类的原产地规则要求关税转移和/或区域价值内容，具体要求因标题而异。请参见我们的 USMCA 原产地规则指南 以获取详细信息。
意大利和欧洲： 意大利及欧洲鞋类按最惠国税率进入美国，不涉及 Section 301 风险。对于高端皮革鞋，欧洲采购可避免额外关税复杂性，但基础最惠国税率仍然适用。
常见归类错误
错误识别鞋面材料
鞋面材料是第64章归类的核心依据。进口商如果将鞋面描述为“皮革”，但实际材料为“合成皮革”（PU或PVC），可能会落入不同品目，并适用差异很大的税率。归类取决于鞋面外表面材料；如存在多种材料，则以覆盖外表面面积最大的材料作为归类依据。材料检测对于准确归类至关重要。
忽视“运动鞋”与“其他鞋类”的区别
品目6404（纺织鞋面鞋）区分“运动鞋”和其他鞋类。为特定运动活动设计的运动鞋，可能不同于外观类似运动鞋、但并非为运动用途设计的时尚休闲鞋。预期用途和结构细节（支撑功能、抓地纹路、性能材料）会决定鞋子是否符合运动鞋归类条件。
将多个款式默认归入同一编码
进口多个款式的鞋类品牌，常见错误是将整个系列统一归入同一个 HTS 编码。每个款式都必须根据其具体材料构成、鞋底结构和设计特征单独分析。即使来自同一品牌，靴子和凉鞋即便鞋面材料相同，也可能归入完全不同的子目，并适用不同税率。