Was sich ändert
Die U.S. Consumer Product Safety Commission (CPSC) hat im Dezember 2024 eine endgültige Regel verabschiedet, die grundlegend ändert, wie Importeure Daten zur Produktsicherheitszertifizierung einreichen. Die Regel wurde am 8. Januar 2025 im Federal Register als Änderung zu 16 CFR Teil 1110 veröffentlicht.
Vor dieser Regel mussten Importeure Konformitätszertifikate vorhalten und sie CPSC oder CBP auf Anfrage vorlegen. In der Praxis forderte die CPSC Zertifikate erst an, nachdem sie eine bestimmte Sendung zur Prüfung ausgewählt hatte. Die meisten Importeure mussten Zertifikatsdaten nie proaktiv einreichen.
Das ändert sich am 8. Juli 2026. Ab diesem Datum müssen Importeure die Daten des Konformitätszertifikats zum Zeitpunkt der Einfuhranmeldung elektronisch über die Automated Commercial Environment (ACE) von CBP übermitteln. Es handelt sich nicht um ein freiwilliges Programm, sondern um eine verpflichtende Anforderung für alle importierten fertigen Verbraucherprodukte, die Sicherheitsstandards, Regeln oder Verboten der CPSC unterliegen.
Für Produkte, die aus einer Foreign Trade Zone (FTZ) eintreffen, gilt die Anforderung ab dem 8. Januar 2027.
Wer muss sich anpassen
Die eFiling-Anforderung gilt für jeden Importer of Record (IOR), der regulierte Verbraucherprodukte zum Verbrauch, zur Lagerung oder zur Verteilung in die Vereinigten Staaten einführt. Dazu gehören:
Importeure von Kinderprodukten. Jedes Produkt, das in erster Linie für Kinder im Alter von 12 Jahren oder jünger konzipiert oder bestimmt ist und einer Sicherheitsregel für Kinderprodukte unterliegt, benötigt ein Children's Product Certificate (CPC). Dazu zählen Spielzeug, Kinderbetten, Kinderwagen, Autositze, Kinderbekleidung, Fütterungsprodukte und Hunderte weitere Produktkategorien.
Importeure von Produkten für den allgemeinen Gebrauch. Produkte, die einem General Certificate of Conformity (GCC) unterliegen, umfassen Artikel wie Feuerzeuge, Matratzen, Trockenbauprodukte, ATV-Ausrüstung und andere Konsumgüter, die nach verpflichtenden CPSC-Standards reguliert sind.
De-minimis-Sendungen. Produkte, die bisher unter die $800 de-minimis-Schwelle gefallen wären, unterliegen weiterhin den eFiling-Anforderungen. Es gibt keine wertbasierten Ausnahmen. Auch geringwertige Konsumgüterimporte müssen bei der Einfuhr Zertifikatsdaten enthalten.
US-Zollagenten, die als IOR auftreten. Wenn ein US-Zollagent als Importer of Record fungiert, ist der Agent für das eFiling der Zertifikatsdaten verantwortlich. Er kann jedoch den Eigentümer, Käufer oder Empfänger als die Partei benennen, die für die Einhaltung der CPSC-Zertifikatsanforderungen verantwortlich ist, insbesondere wenn dem Agenten nicht genügend Produktkenntnisse vorliegen, um die Zertifikatsdaten bereitzustellen.
Mehr als 2.400 US-Harmonized Tariff Schedule-Codes fallen unter diese Anforderung. Wenn Ihr Produkt unter einen dieser Codes klassifiziert ist, sind Sie betroffen.
Welche Daten eingereicht werden müssen
Importeure haben zwei Möglichkeiten, Zertifikatsdaten über ACE an CBP zu übermitteln.
Option 1: Vollständiger PGA-Nachrichtensatz
Reichen Sie mit jeder Anmeldung einen vollständigen Satz an Datenelementen ein. Erforderlich sind mindestens die folgenden sieben Datenelemente:
Die Identität des Herstellers oder Private Labelers, der das Zertifikat ausstellt. Die Identifizierung des Produkts, das vom Zertifikat abgedeckt ist. Alle anwendbaren Sicherheitsregeln, Verbote, Standards und Vorschriften für Verbraucherprodukte, mit denen das Produkt konform sein muss. Die Identität eines von der CPSC akzeptierten Labors, das das Produkt getestet hat. Datum und Ort der letzten Prüfung. Kontaktinformationen der Person, die die Prüfunterlagen führt. Identifizierung aller geltend gemachten getesteten Ausschlüsse.
Zusätzliche Felder wie Test-URL, Testberichtsschlüssel und Testbericht-ID sind optional, werden jedoch empfohlen.
Option 2: Referenz-PGA-Nachrichtensatz über das Produktregister
Statt mit jeder Anmeldung den vollständigen Datensatz einzureichen, können Importeure ihre Zertifikatsdaten vorab in das CPSC-Produktregister hochladen. Bei der Anmeldung übermittelt der Einreicher dann nur einen Referenzbezeichner, der auf das hinterlegte Zertifikat verweist. Dieser Ansatz soll wiederholte Dateneingaben für Importeure reduzieren, die dieselben Produkte regelmäßig einführen.
Das Produktregister ist bereits für die Registrierung geöffnet. Importeure können per Selbstregistrierung ein Geschäftskonto erstellen. Die Selbstregistrierung wird jedoch geschlossen, sobald das Limit von 2.000 Teilnehmern erreicht ist, wie im Federal Register Notice dargelegt. Importeuren wird dringend empfohlen, sich frühzeitig zu registrieren, um sich einen Platz zu sichern und das System zu testen.
Was passiert, wenn Sie nicht bereit sind
Die CPSC hat erklärt, dass sie CBP nicht auffordern will, die Einfuhr von Produkten allein wegen nicht erfüllter eFiling-Anforderungen abzulehnen. In einer Anfangsphase wird ACE bei fehlenden PGA-Daten Warnmeldungen ausgeben, statt automatische Ablehnungen auszulösen.
Das sollte jedoch nicht als folgenlose Schonfrist verstanden werden. Die CPSC wird die Zertifikatspflichten für importierte Verbraucherprodukte weiterhin durchsetzen und kann CBP ersuchen, nicht konforme Produkte zurückzuhalten oder zu beschlagnahmen. Die eFiling-Daten fließen direkt in die Risikobewertungsmethodik (RAM) der CPSC ein, die mithilfe von Algorithmen Risikopunkte für eingehende Sendungen vergibt. Produkte, die ohne Zertifikatsdaten oder mit unvollständigen Angaben angemeldet werden, dürften höhere Risikowerte erhalten, was häufiger zu Prüfungen, Festhaltungen und Verzögerungen führt.
Für Importeure, die die Vorgaben nicht erfüllen, ergeben sich daraus in der Praxis unter anderem folgende Folgen:
Versandverzögerungen. Einfuhranmeldungen, die von RAM wegen fehlender oder unvollständiger Zertifikatsdaten markiert werden, unterliegen Prüfungen, die die Freigabe um mehrere Tage verzögern können.
Lager- und Liegegebühren. Solange Waren im Hafen auf Prüfung oder Klärung warten, fallen Lagerkosten an. Bei Importeuren mit hohem Volumen summieren sich diese Gebühren schnell.
Erhöhte Prüfungsintensität. Importeure, die die eFiling-Anforderungen dauerhaft nicht erfüllen, bauen ein negatives Compliance-Profil auf, das nicht nur CPSC-regulierte Sendungen, sondern auch ihre allgemeine Stellung bei CBP beeinträchtigen kann.
Zivil- und strafrechtliche Sanktionen. Die Nichteinhaltung der Zertifizierungspflichten stellt einen Verstoß gegen den Consumer Product Safety Act dar. Ein solcher Verstoß kann zivilrechtliche Strafen, strafrechtliche Sanktionen, Vermögensbeschlagnahmen und Produktrückrufe nach sich ziehen.
Das Registrierungsproblem, vor dem Sie niemand gewarnt hat
Mehrere Quellen berichten, dass die Registrierung für das CPSC-Produktregister erheblich Zeit in Anspruch nehmen kann. Importeure, die mit der Registrierung bis Juni warten, könnten feststellen, dass sie vor Ablauf der Frist am 8. Juli keinen Systemzugang erhalten. Die Begrenzung auf 2.000 Teilnehmer in der freiwilligen Phase erhöht den Druck zusätzlich.
Auch nach der Registrierung bleibt eine Einarbeitungsphase. Das Produktregister verlangt von Importeuren, detaillierte Zertifikatsdaten hochzuladen, Produkte den jeweils geltenden Sicherheitsstandards zuzuordnen, Prüflabore zu identifizieren und Codes für Prüfausnahmen zu verwalten. Unternehmen, die bisher nicht mit dem CPSC-Produktregister gearbeitet haben, benötigen dafür Wochen, nicht Tage, um Konten einzurichten und Daten zu validieren.
Auch die Prüfzyklen für viele Produkte dauern oft Wochen oder Monate. Wenn Ihre aktuellen Konformitätszertifikate unvollständig oder veraltet sind oder nicht durch Prüfungen eines von der CPSC akzeptierten Labors gestützt werden, lässt sich das nicht über Nacht beheben. Prüfungen müssen abgeschlossen und Zertifikate ausgestellt sein, bevor sie im Register hochgeladen oder über den vollständigen PGA-Nachrichtensatz eingereicht werden können.
Fünf Schritte zur Vorbereitung vor dem 8. Juli
1. Identifizieren Sie jedes zertifizierungspflichtige Produkt
Prüfen Sie Ihren gesamten Produktkatalog anhand der Liste der CPSC-regulierten HTS-Codes. Ermitteln Sie jedes Produkt, für das ein CPC (Kinderprodukte) oder GCC (Produkte für den allgemeinen Gebrauch) erforderlich ist. Wenn Sie unsicher sind, ob ein Produkt in den Zuständigkeitsbereich der CPSC fällt, konsultieren Sie die CPSC-Website oder wenden Sie sich an das eFiling-Supportteam. Gehen Sie nicht davon aus, dass ein Produkt nicht betroffen ist, nur weil es bisher nie markiert wurde.
2. Prüfen Sie Ihre bestehenden Zertifikate
Stellen Sie für jedes regulierte Produkt sicher, dass ein gültiges Konformitätszertifikat vorliegt, das alle anwendbaren Sicherheitsstandards und Vorschriften nennt, dass die Prüfung von einem von der CPSC akzeptierten Labor durchgeführt wurde und dass die Testergebnisse aktuell sind. Zertifikate mit fehlenden Pflichtangaben, Verweisen auf abgelaufene Prüfungen oder ohne ordnungsgemäße Prüfgrundlage werden die eFiling-Prüfung nicht bestehen.
3. Registrieren Sie sich jetzt für das Produktregister
Warten Sie nicht. Die Selbstregistrierung ist geöffnet, aber auf 2.000 Teilnehmer begrenzt. Selbst wenn Sie planen, statt der Referenzmethode den vollständigen PGA-Nachrichtensatz einzureichen, ist es am risikoärmsten, sich bereits in der freiwilligen Phase mit dem CPSC-System vertraut zu machen. Fehler in der freiwilligen Phase wirken sich nicht auf Ihren Risikowert aus und verursachen keine Versandverzögerungen.
4. Koordinieren Sie sich mit Ihrem Zollagenten
Ihr US-Zollagent ist dafür verantwortlich, die Daten des PGA-Nachrichtensatzes zum Zeitpunkt der Einfuhr über ACE zu übermitteln. Er muss wissen, welche Ihrer Produkte eine CPSC-Zertifizierung benötigen, welche Einreichungsmethode Sie nutzen möchten (vollständig oder Referenz) und wo Ihre Zertifikatsdaten gespeichert sind. Wenn Ihr US-Zollagent noch nicht darauf vorbereitet ist, CPSC-eFiling abzuwickeln, sollten Sie dieses Gespräch sofort beginnen. Einige US-Zollagenten müssen möglicherweise ihre Software oder Arbeitsabläufe aktualisieren, um die neuen Datenanforderungen zu erfüllen.
5. Integrieren Sie Tests in Ihren Produktionszeitplan
Wenn eines Ihrer Produkte neue oder aktualisierte Prüfungen benötigt, um gültige Zertifikate zu stützen, sollten Sie diese Tests jetzt anstoßen. Je nach Produktkategorie und Laborkapazität kann die Bearbeitungszeit von zwei Wochen bis zu mehreren Monaten reichen. Produkte, die nach dem 8. Juli ohne gültige, aktuelle Prüfgrundlage für ihre Zertifikate in US-Häfen eintreffen, sind gefährdet.
Warum diese Frist wichtiger ist, als sie aussieht
Das CPSC-eFiling-Mandat kommt für Importeure zu einem denkbar ungünstigen Zeitpunkt. Es greift zwei Wochen vor dem Auslaufen des Section 122-Zuschlags am 24. Juli, während der USMCA-Überprüfungsphase und mitten in der komplexesten Zollumgebung der modernen US-Handelsgeschichte.
Compliance-Teams sind bereits ausgelastet mit der Steuerung von Zollaufschlägen, IEEPA-Erstattungsansprüchen, Änderungen bei de minimis-Einfuhranmeldungen und laufenden Aktualisierungen der Zolltarifierung. Eine zusätzliche verpflichtende Datenübermittlung erhöht das reale Risiko, dass Importeure diese Frist schlicht verpassen, weil sie mit anderen Themen überlastet sind.
Genau deshalb verschaffen sich Importeure, die frühzeitig handeln, einen Vorsprung. Während Wettbewerber im Juli hektisch versuchen, das Produktregister zu verstehen, ihre Zertifikate zu korrigieren und mit überlasteten US-Zollagenten zu verhandeln, werden Unternehmen, die diese Aufgaben im April und Mai erledigt haben, ihre Sendungen ohne Verzögerung abfertigen können.
Compliance bedeutet nicht nur, Strafen zu vermeiden. In einem Handelsumfeld, in dem jeder Verzögerungstag Geld für Lagerung, entgangene Umsätze und gebundenes Kapital kostet, ist eine schnelle und reibungslose Zollabfertigung ein Wettbewerbsvorteil. Das CPSC-eFiling-Mandat ist ein weiterer Grund, Ihre Compliance-Infrastruktur so aufzustellen, dass sie Veränderungen auffangen kann, ohne zu überlasten.
Dieser Leitfaden spiegelt die CPSC eFiling-Anforderungen vom 3. April 2026 wider. Die endgültige Regel wurde am 8. Januar 2025 im Federal Register veröffentlicht (90 Fed. Reg. 1800). Importeure sollten die CPSC eFiling-Webseite überwachen und sich mit einem lizenzierten Zollagenten beraten, um spezifische Anleitungen für ihre Produkte und Einreichungsprozesse zu erhalten.