CPSC eFiling ist jetzt verpflichtend: Was Importeure bei der Einfuhr einreichen müssen und welche Fristen bevorstehen

Für wen dies relevant ist: Importeure sowie Compliance- und Supply-Chain-Verantwortliche bei Unternehmen für Konsumgüter, Kinderprodukte und Bekleidung, die CPSC-regulierte Produkte in die Vereinigten Staaten einführen, sowie Marken für E-Bikes, E-Scooter und Hoverboards, die die vorgeschlagene Batterieregel der CPSC verfolgen.

Was sich am 8. Juli 2026 geändert hat

Die endgültige Regel der CPSC zu Konformitätszertifikaten, veröffentlicht am 8. Januar 2025 unter 90 FR 1800, überarbeitete 16 CFR Teil 1110 und band die Zertifikatsdaten direkt in den Einfuhrprozess ein. Für Fertigprodukte, die außerhalb der Vereinigten Staaten hergestellt und zur Einfuhr zum Verbrauch oder zur Lagerung gestellt werden, muss der Zertifizierer die Zertifikatsdaten „zum Zeitpunkt der Einfuhr oder zum Zeitpunkt der Einfuhr und der Einfuhrzusammenfassung, wenn beide zusammen eingereicht werden, in ACE“ einreichen (16 CFR 1110.13(a)(1)).

Vor der Regel mussten Importeure ein Zertifikat vorhalten und es auf Anfrage der CPSC oder CBP vorlegen. Jetzt werden die Daten mit der Einfuhr übermittelt, sodass die CPSC sie zur Risikobewertung der Sendung nutzen kann. Eine Korrektur im September 2025 (90 FR 45917) ordnete die Termine als ein Wirksamkeitsdatum, den 8. Juli 2026, und zwei Anwendungsdaten ein; die CPSC erklärte, die Korrektur „hat keine wesentlichen Auswirkungen“ auf die Termine, bis zu denen Produkte konform sein müssen.

Der Regeltext erfasst auch Fertigprodukte, die für die De-minimis-Zollbefreiung in Betracht kommen; CBP hat diese Befreiung jedoch auf unbestimmte Zeit ausgesetzt (91 FR 37789 und 91 FR 37801), sodass Sendungen mit geringem Warenwert nun eine formelle oder informelle Einfuhrabfertigung benötigen. Für per Post eingeführte Produkte gilt ein anderer Ablauf: Der Zertifizierer erfasst die Zertifikatsdaten im Produktregister der CPSC, bevor die Sendung eintrifft. Die Regel ändert nicht, welche Prüfungen erforderlich sind. Teil 1110 „behandelt nicht die Art oder Häufigkeit der Tests, die zur Unterstützung eines Zertifikats erforderlich sind“ (16 CFR 1110.1).

Der nächste Termin: Einfuhren aus Freihandelszonen ab dem 8. Januar 2027

Für CPSC-regulierte Produkte, die in eine Freihandelszone importiert und später zur Verbrauchs- oder Lagerabfertigung angemeldet werden, gilt die Regel ab dem 8. Januar 2027. Wenn Sie regulierte Waren in einer Zone lagern, planen Sie ein, dass die Zertifikatsdaten ab diesem Datum bei Einfuhren aus der Zone mit übermittelt werden.

Wer muss eFile einreichen

• Der Importeur zertifiziert. Für ein außerhalb der Vereinigten Staaten hergestelltes Fertigprodukt „ist der Importeur, wie in diesem Teil definiert, der Zertifizierer des Fertigprodukts“ (16 CFR 1110.7(a)). Der Importeur ist der Importer of Record (IOR), der zur Abgabe der Zollanmeldung berechtigt ist.
• Wenn ein Zollbroker der Importeur der Aufzeichnung ist. Der Broker kann im Rahmen der von ihm eingereichten Zertifikatsdaten den Eigentümer, Käufer oder Empfänger, der die Einfuhr autorisiert hat, als die für das CPSC-Zertifikat verantwortliche Partei benennen (16 CFR 1110.3). Tut er dies nicht, hat die CPSC erklärt, dass sie den Broker rechtlich für die Zertifikatsdaten verantwortlich machen kann.
• Sich auf andere zu verlassen, verschiebt nicht die Verantwortung. Ein Zertifizierer kann sich für Prüfungen, Zertifizierungen oder die Dateneingabe im Produktregister auf eine andere Partei stützen, bleibt jedoch „rechtlich verantwortlich für die Informationen in einem Fertigproduktzertifikat, einschließlich seiner Gültigkeit, Genauigkeit, Vollständigkeit und Verfügbarkeit“ (16 CFR 1110.15).
• Kinderprodukte wie Spielzeug, Kinderbetten, Kinderwagen und Kinderbekleidung benötigen ein Children’s Product Certificate, das auf Prüfungen durch ein von der CPSC akzeptiertes Drittanbieter-Labor basiert (15 U.S.C. 2063(a)(2)).
• Andere regulierte Produkte wie Fahrräder für Erwachsene, Matratzen sowie Einweg- oder Neuheitsfeuerzeuge benötigen ein allgemeines Konformitätszertifikat, das auf der Prüfung jedes Produkts oder auf einem angemessenen Prüfprogramm basiert (15 U.S.C. 2063(a)(1)).
• Aufzeichnungen. Zertifizierer müssen Zertifikate und die zugrunde liegenden Prüfunterlagen mindestens fünf Jahre lang aufbewahren (16 CFR 1110.17).

Was die Zertifikatsdaten enthalten müssen

Nach 16 CFR 1110.11(a) muss jedes Fertigproduktzertifikat Folgendes enthalten:

1. Das Produkt muss mit mindestens einem eindeutigen Identifikator gekennzeichnet sein (GTIN, Modellnummer, registrierte Nummer, Seriennummer, SKU, UPC oder ein alternativer Identifikator) sowie mit einer Beschreibung, die das Produkt dem Zertifikat zuordnet.
2. Jede CPSC-Regel, jedes Verbot, jeder Standard oder jede Vorschrift, auf die das Produkt zertifiziert ist, separat aufgelistet.
3. Name des Zertifizierers, Straße und Hausnummer, Stadt, Bundesstaat oder Provinz, Land, E-Mail-Adresse und Telefonnummer.
4. Die Person, die die zugrunde liegenden Unterlagen für den Zertifizierer aufbewahrt, mit denselben Kontaktdaten. Eine Funktionsbezeichnung ist zulässig, wenn die Funktion dauerhaft besetzt ist und auf Anfragen der CPSC reagiert.
5. Monat und Jahr sowie der Ort, an dem das Produkt hergestellt, produziert oder montiert wurde, einschließlich Name und Kontaktdaten des Herstellers.
6. Das aktuellste Datum und der Ort der Prüfung, einschließlich jedes Drittanbieter-Labors oder jeder anderen Partei, deren Prüfergebnisse das Zertifikat stützen.
7. Die Bestätigung des Zertifizierers. Bei eFile-Zertifikaten ist die Bestätigung in das Produktregister und den Nachrichtenstamm der CPSC integriert.

Wenn Sie sich auf eine gesetzliche oder regulatorische Prüfausnahme berufen, nennt das Zertifikat für diese Regel anstelle von Prüfdatum und -ort die Ausnahme (16 CFR 1110.11(c)). Prüfen Sie, ob der Identifikator auf jedem Zertifikat mit der Darstellung des Produkts auf Handelsrechnung und Packliste übereinstimmt, damit Daten und Dokumente denselben Artikel beschreiben.

Zwei Wege zur Übermittlung der Daten

Das eFiling-System der CPSC akzeptiert Zertifikatsdaten in zwei Formen. Beim vollständigen PGA-Nachrichtensatz wird jedes einzelne Zertifikatsdatenelement mit jeder Einfuhr über ACE an CBP übermittelt. Beim Referenz-PGA-Nachrichtensatz erfasst der Importeur die Zertifikatsdaten vorab im Produktregister der CPSC; die Einfuhr enthält dann einen Verweis darauf. Der Referenzweg reduziert die erneute Eingabe derselben Daten bei regelmäßig importierten Produkten. Postsendungen müssen das Produktregister nutzen.

Was passiert, wenn Zertifikatsdaten fehlen

In der endgültigen Regel erklärte die CPSC: „Als eine Frage des Durchsetzungsdiskretion beabsichtigt die CPSC im Allgemeinen nicht, CBP zu bitten, die Einfuhr von Produkten in die Vereinigten Staaten allein aufgrund eines Versäumnisses, eFile-Zertifikatsdaten bereitzustellen, abzulehnen.“

Das ist keine Schonfrist. In derselben Regel erklärte die CPSC, dass ein fehlendes oder fehlerhaftes Zertifikat „den Risikowert einer Sendung beeinflussen wird, was zu einer höheren Wahrscheinlichkeit führt, dass die Sendung für eine Prüfung zurückgehalten wird,“ und dass sie die Zertifikatsanforderungen weiterhin durchsetzen wird, indem sie die Zulassung verweigert oder CBP auffordert, nicht konforme Produkte zu beschlagnahmen. Das Gesetz ist eindeutig: Ein Produkt „darf nicht zugelassen werden“, wenn es eine anwendbare Sicherheitsregel für Verbraucherprodukte nicht erfüllt oder nicht von einem erforderlichen Zertifikat begleitet wird (15 U.S.C. 2066(a)).

Auch das Versäumnis, ein erforderliches Zertifikat vorzulegen, oder die Ausstellung eines falschen Zertifikats, wenn der Zertifizierer bei Anwendung der gebotenen Sorgfalt Grund zu der Annahme hat, dass es in wesentlichen Punkten falsch oder irreführend ist, stellt eine verbotene Handlung nach 15 U.S.C. 2068(a)(6) dar. Für Importeure kostet eine Zurückhaltung zudem Zeit: Prüfung, Lagerung und Standgelder, während die Ware wartet, sowie ein gefährdeter Marktstart- oder Einzelhandelstermin.

Vorgeschlagen: ein verpflichtender Batteriestandard für E-Bikes, E-Scooter und Hoverboards

Am 24. Juni 2026 schlug die CPSC einen verpflichtenden Sicherheitsstandard für Lithium-Ionen-Batterien und die elektrischen Systeme von Mikromobilitätsprodukten vor (91 FR 38162, vorgeschlagen 16 CFR Teil 1265). Es handelt sich um einen Vorschlag, nicht um eine endgültige Regel, sodass noch nichts konform sein muss. Wird die Regel finalisiert, müssten die betroffenen Produkte ein Zertifikat vorlegen, das die neue Regel zitiert; diese Zertifikatsdaten müssten wie alle anderen bei der Einfuhr eingereicht werden.

Was er abdecken würde

• E-Bikes einschließlich Modelle mit Tretunterstützung und Gasgriff; E-Scooter als Steh- und Sitzmodelle; selbstbalancierende Scooter (Hoverboards); E-Skateboards; E-Einräder; sowie entsprechende Hybridmodelle.
• Batteriepacks, die separat als Ersatzteile verkauft werden, Nachrüst-Ladegeräte und Komponenten von E-Bike-Umrüstsätzen.
• Nicht erfasst sind: batteriebetriebene Kinderfahrzeuge, Geländefahrzeuge, Offroad-Fahrzeuge, Golfcarts, Fahrzeuge, die die NHTSA als Kraftfahrzeuge einstuft, sowie Mobilitätsroller für medizinische Zwecke.

Welche Anforderungen vorgesehen wären

• E-Bikes müssten UL 2849 (Ausgabe 2020) entsprechen. E-Scooter, Hoverboards und andere persönliche Mikromobilitätsprodukte müssten UL 2272 (Ausgabe 2024) entsprechen. Separat verkaufte Batteriepacks müssten UL 2271 (Ausgabe 2023) entsprechen. Nachrüstladegeräte für E-Bikes müssten Abschnitt 23 von UL 2849 sowie die CPSC-Temperaturanforderung beim Laden erfüllen; Ladegeräte für andere Produkte müssten Abschnitt 11 von UL 2272 erfüllen.
• Die CPSC ergänzt die UL-Standards um zusätzliche Anforderungen, unter anderem an Batteriegehäuse, die sich nicht mit gängigen Haushaltswerkzeugen öffnen lassen, an ein Batteriemanagementsystem, das den Ladevorgang sperrt, wenn eine Zelle die vom Hersteller festgelegte Temperaturgrenze überschreitet, sowie an Prüfungen zur Verpolung. Eine aktuelle UL-Zertifizierung allein belegt daher möglicherweise nicht die Konformität mit diesen Ergänzungen.
• E-Bikes müssten einen Warnhinweis tragen, dass selbstgebaute Batterien Brände und Todesfälle verursacht haben; separat verkaufte Batteriepacks und Nachrüstladegeräte müssten mit dem Produkt und Modell gekennzeichnet sein, für das sie bestimmt sind.

Zertifizierung und Tests

Wie bei anderen CPSC-Regeln müsste der Importeur die importierten Produkte zertifizieren. Kinderprodukte müssten von einem von der CPSC für die neue Regel anerkannten Drittlabor geprüft werden; der Vorschlag ergänzt die Regel in der Liste der Vorschriften, für die Labore anerkannt werden können (16 CFR 1112.15(b)(58)). Andere Modelle müssten nicht durch ein Drittlabor geprüft werden, für jedes wäre jedoch ein General Certificate of Conformity erforderlich, gestützt auf Prüfungen durch den Hersteller oder Dritte oder auf ein angemessenes Prüfprogramm.

Zeitplan und Obergrenze für Einfuhren vor der Regelumsetzung

• Konform sein müssten Produkte, die „nach“ dem Datum hergestellt werden, das 180 Tage nach Veröffentlichung einer endgültigen Regel liegt. Maßgeblich ist das Herstellungsdatum, nicht das Einfuhrdatum.
• In diesen 180 Tagen dürften Hersteller und Importeure nicht konforme Produkte nicht in Mengen herstellen oder importieren, die mehr als 120 Prozent ihres durchschnittlichen Monatsvolumens in den 13 Monaten vor Veröffentlichung der endgültigen Regel betragen (vorgeschlagen 16 CFR 1265.8).
• Die Frist für schriftliche Stellungnahmen endete am 24. August 2026. Die CPSC wird mündliche Stellungnahmen in einer virtuellen Sitzung am 21. Oktober 2026 um 10 Uhr Eastern anhören. Anträge auf Redebeiträge, einschließlich des schriftlichen Präsentationstextes, müssen bis zum 15. Oktober 2026, 17 Uhr Eastern, beim Büro des Sekretärs eingehen; die Vortragenden müssen sich bis zu diesem Zeitpunkt außerdem vorab registrieren (91 FR 63208). Jede Präsentation ist auf fünf Minuten und den Umfang des Vorschlags beschränkt.

Warum die CPSC es vorgeschlagen hat

Die CPSC gibt an, Kenntnis von 227 Vorfällen aus den Jahren 2019 bis 2023 zu haben, bei denen Brände, Explosionen, Gasaustritte, Verbrennungen, Überhitzung und Rauchinhalation auftraten und die durch die vorgeschlagene Regel möglicherweise hätten verhindert werden können. Neunzig dieser Vorfälle umfassten 39 Todesfälle und 181 Verletzungen, und 120 Vorfälle (53 Prozent) ereigneten sich, während das Produkt eingesteckt war und geladen wurde. Zudem führte die CPSC von Januar 2016 bis November 2024 insgesamt 29 freiwillige Rückrufe von Mikromobilitätsprodukten wegen Brand-, Überhitzungs- und Rauchinhalationsgefahren durch.

Auch die Importdimension ist erheblich. CPSC-Mitarbeiter identifizierten 179 Unternehmen, die E-Bikes für den US-Markt herstellen oder liefern, und erklärten: „Die meisten dieser Unternehmen importieren Produkte, die in China hergestellt werden.“ Die Mitarbeiter stellten außerdem fest, dass „fast alle E-Scooter aus China oder Taiwan importiert werden“ und dass „fast alle E-Bike-Batterien im Ausland hergestellt werden.“

Was Importeure von E-Bikes, E-Scootern und Hoverboards jetzt tun können

• Beschaffen Sie die Prüfberichte nach UL 2849, UL 2272 oder UL 2271 für jedes Modell und jeden Akku, den Sie importieren, und prüfen Sie, ob sie genau die Modelle auf Ihren Bestellungen abdecken.
• Ordnen Sie jeden separat verkauften Akku und jedes Ladegerät den Produkten und Modellen zu, für die sie angeboten werden.
• Planen Sie Ihre Einfuhrmengen unter Berücksichtigung der vorgeschlagenen Obergrenze von 120 Prozent, da diese am Tag der Veröffentlichung einer endgültigen Regel in Kraft treten würde.
• Wenn Sie in der Anhörung am 21. Oktober gehört werden möchten, reichen Sie Antrag und schriftlichen Text ein und registrieren Sie sich bis zum 15. Oktober, 17 Uhr Eastern, vorab.

Was jetzt für jedes regulierte Produkt zu tun ist

1. Erfassen Sie jede SKU, für die ein Zertifikat erforderlich ist, und legen Sie fest, ob ein Children's Product Certificate oder ein General Certificate of Conformity benötigt wird.
2. Prüfen Sie jedes Zertifikat anhand der sieben Datenelemente in 16 CFR 1110.11, beginnend mit dem eindeutigen Identifikator.
3. Entscheiden Sie sich zwischen dem Full Message Set und Verweisen auf das Produktregister, und stimmen Sie mit Ihrem Zollanmelder ab, wer die Daten wann eingibt.
4. Wenn Sie eine Freihandelszone nutzen, halten Sie die Zertifikatsdaten für Einfuhranmeldungen aus der Zone ab dem 8. Januar 2027 bereit.
5. Bewahren Sie Zertifikate und Nachweise mindestens fünf Jahre lang auf.
6. Berücksichtigen Sie die Vorlaufzeiten für Prüfungen in den Produktionsplänen für neue oder geänderte Produkte.

Importeure von Kinderbekleidung: sehen Sie unser Handbuch zum Import von Kinderbekleidung nach dem CPSC eFiling-Mandat vom 8. Juli 2026 und die druckbare Import-Checkliste für Kinderbekleidung.

Häufig gestellte Fragen

Ist CPSC eFiling jetzt verpflichtend?

Ja. Seit dem 8. Juli 2026 müssen Importeure von Fertigprodukten, für die ein CPSC-Zertifikat erforderlich ist, die Zertifikatsdaten bei Abgabe der Zollanmeldung in ACE einreichen. Für Waren, die aus einer Freihandelszone zur Verbrauchs- oder Lagerabfertigung angemeldet werden, gilt dies ab dem 8. Januar 2027.

Wer ist für CPSC eFiling verantwortlich, wenn ein Zollbroker als Importer of Record (IOR) auftritt?

Der Importer of Record (IOR) ist der Zertifizierer. Wenn ein Zollbroker als Importer of Record (IOR) auftritt, kann er im Rahmen der eingereichten Daten den Eigentümer, Käufer oder Empfänger, der die Zollanmeldung autorisiert hat, als die für das Zertifikat verantwortliche Partei benennen. Tut er dies nicht, kann die CPSC den Broker rechtlich für die Zertifikatsdaten verantwortlich machen. Ein Zertifizierer, der eine andere Partei mit der Dateneingabe betraut, bleibt rechtlich dafür verantwortlich.

Welche Daten muss ein CPSC-Zertifikat enthalten?

Nach 16 CFR 1110.11 sind erforderlich: ein eindeutiger Produktidentifikator wie GTIN, Modellnummer oder SKU; jede anwendbare Regel, jeweils separat aufgeführt; die Kontaktdaten des Zertifizierers; die Kontaktdaten des Unterlagenaufbewahrers; Datum und Ort der Herstellung; das aktuellste Datum und der Ort der Prüfung, einschließlich des Labors; sowie die Bestätigung des Zertifizierers.

Was passiert, wenn Zertifikatsdaten beim Eintrag fehlen?

Die CPSC hat erklärt, dass sie CBP zumindest in der Anfangsphase des eFilings in der Regel nicht allein wegen fehlender eFiled-Daten um Ablehnung der Zollanmeldung bitten will. Fehlende oder fehlerhafte Daten wirken sich jedoch auf die Risikobewertung der Sendung aus und erhöhen die Wahrscheinlichkeit einer Prüfung; zudem kann die CPSC die Zulassung verweigern oder CBP ersuchen, nicht konforme Produkte zu beschlagnahmen.

Ist die CPSC-Regel für E-Bike-Batterien endgültig?

Nein. Die CPSC hat die Regel am 24. Juni 2026 vorgeschlagen; die Frist für schriftliche Stellungnahmen endete am 24. August 2026. Mündliche Stellungnahmen hört die CPSC am 21. Oktober 2026 an. Wird eine endgültige Regel veröffentlicht, müssten Produkte, die mehr als 180 Tage danach hergestellt werden, konform sein.

Müssen Batterien für E-Bikes und E-Scooter durch Dritte geprüft werden?

Nach dem Vorschlag müssten nur Kindermodelle von einem von der CPSC akzeptierten Drittanbieter-Labor geprüft werden. Für andere Modelle wäre ein General Certificate of Conformity erforderlich, gestützt auf Prüfungen durch den Hersteller oder Dritte oder auf ein angemessenes Prüfprogramm.

Begrenzt die vorgeschlagene Batterieregel Importe, bevor sie in Kraft tritt?

Ja, sofern die Regel wie vorgeschlagen umgesetzt wird. In den 180 Tagen zwischen Veröffentlichung einer endgültigen Regel und ihrem Inkrafttreten dürften Hersteller und Importeure nicht konforme Produkte nicht in Mengen herstellen oder importieren, die mehr als 120 Prozent ihres durchschnittlichen Monatsvolumens der 13 Monate vor der endgültigen Regel betragen.

Verwandte Leitfäden

• Prüfung der Einfuhrunterlagen vor der US-Zollanmeldung
• Import von Kinderbekleidung: neue CPSC-Regeln
• Import-Checkliste für Kinderbekleidung
• USDA-Importgenehmigungen, ISPM 15 und Lacey Act-Erklärungen
• FDA Import Compliance

Quellen und Grenzen

• CPSC, Endgültige Regel zu Konformitätszertifikaten, 90 FR 1800 (8. Januar 2025), und Korrektur, 90 FR 45917 (24. September 2025).
• 16 CFR Teil 1110, geändert mit Wirkung vom 8. Juli 2026: Abschnitte 1110.1, 1110.3, 1110.7, 1110.11, 1110.13, 1110.15 und 1110.17.
• CPSC, Sicherheitsstandard für Lithium-Ionen-Batterien in Mikromobilitätsprodukten und elektrischen Systemen von Mikromobilitätsprodukten, die solche Batterien enthalten, vorgeschlagene Regel, 91 FR 38162 (24. Juni 2026), und Bekanntmachung der Möglichkeit zur mündlichen Präsentation von Stellungnahmen, 91 FR 63208 (5. Oktober 2026), Docket CPSC-2025-0012.
• CBP vorläufige endgültige Regeln zur Aussetzung der de minimis-Ausnahme: 91 FR 37789 (alle Modi außer Post, wirksam ab 24. Juni 2026) und 91 FR 37801 (Post, wirksam ab 24. Juli 2026).
• Consumer Product Safety Act: 15 U.S.C. 2063 (Zertifikate), 15 U.S.C. 2066 (Zulassungsverweigerung) und 15 U.S.C. 2068 (verbotene Handlungen).

Nicht Gegenstand dieses Leitfadens sind: Prüfmethoden für bestimmte Produkte, bundesstaatliche und lokale E-Bike-Batteriegesetze, Vorschriften für den Versand von Lithiumbatterien als Gefahrgut sowie die Frage, ob ein bestimmtes Produkt als Kinderprodukt gilt. Dieser Leitfaden ist eine betriebliche Orientierungshilfe und keine Rechtsberatung.

Zuletzt überprüft: 3. Oktober 2026.