Die Importer Security Filing (ISF), auch 10+2 genannt, muss spätestens 24 Stunden vor dem Verladen der Fracht auf ein Schiff im ausländischen Hafen bei CBP eingereicht werden. Verspätete, ungenaue oder fehlende Einreichungen können zu 5.000 USD Schadensersatz pro Verstoß, Frachtstopps, physischen Prüfungen und Beschlagnahmungen führen. Die ISF gilt für alle Seefracht, die in die Vereinigten Staaten eingeführt wird. Im aktuellen Durchsetzungsumfeld setzt CBP aktiv Strafen fest, und wiederholte Verstöße erhöhen Ihr Risikoprofil bei jeder künftigen Sendung. Hier erfahren Sie, was erforderlich ist, was schiefgeht und wie Sie keine Frist versäumen.
Wichtige Erkenntnisse
ISF ist für jede Fracht verpflichtend, die per Seeschiff in die Vereinigten Staaten gelangt. Für Luft-, Lkw- oder Schienensendungen gilt die Pflicht nicht.
Die Einreichungsfrist endet mindestens 24 Stunden, bevor die Fracht im ausländischen Hafen auf das Schiff verladen wird – nicht 24 Stunden vor Ankunft in den Vereinigten Staaten.
Bei verspäteten, ungenauen oder fehlenden ISF-Einreichungen drohen 5.000 USD als Schadensersatz pro Verstoß. Das Gesamtrisiko kann sich auf 10.000 USD pro Einreichung belaufen.
Erstverstöße können je nach Umständen auf 1.000 bis 2.000 USD gemildert werden. C-TPAT-Mitglieder können eine zusätzliche Strafminderung von bis zu 50% erhalten.
CBP kann Ihre Fracht festhalten, dem Frachtführer eine Do Not Load-Nachricht übermitteln, die Entladegenehmigung verweigern oder Waren wegen ISF-Non-Compliance in General Order (staatliche Verwahrung) überführen.
Der Importer of Record (IOR) ist rechtlich für die Richtigkeit der ISF verantwortlich, auch wenn ein Zollbroker oder Spediteur die Einreichung in seinem Auftrag vornimmt.
Die CBP-Häfen sind inzwischen angewiesen, innerhalb von 90 Tagen nach Kenntnis eines Verstoßes Schadensersatz geltend zu machen; die frühere Praxis der „drei Strikes“ wurde abgeschafft.
Was ist eine ISF-Einreichung?
Eine Importer Security Filing (ISF) ist eine verpflichtende elektronische Meldung, die US-Importeure für alle in die Vereinigten Staaten bestimmten Seefrachtsendungen bei der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde einreichen müssen. Sie wird häufig als „10+2“ bezeichnet, weil der Importeur 10 Datenelemente liefert und der Seefrachtführer 2 weitere Elemente bereitstellt.
Kurz gesagt: Die ISF informiert CBP darüber, was sich an Bord befindet, bevor das Schiff den ausländischen Hafen verlässt. Sie ist eine Sicherheitsanforderung, keine Zollanmeldung. Die Zollanmeldung (Formular 3461/7501) ist ein separater Prozess, der bei Ankunft der Waren erfolgt.
Wichtige Definition: Der ISF-Importeur ist die Partei, die veranlasst, dass die Waren per Schiff innerhalb der Grenzen eines US-Hafens eintreffen. Das ist typischerweise der Eigentümer, Käufer, Empfänger oder ein autorisierter Vertreter der Waren. Der ISF-Importeur trägt die rechtliche Verantwortung für die Einreichung.
Die ISF-Anforderung wurde im Rahmen des Safe Port Act von 2006 und des Trade Act von 2002 eingeführt. Die endgültige Regel trat am 26. Januar 2009 in Kraft. CBP begann im Mai 2015 mit der Durchsetzung von Strafen und hat die Durchsetzung seitdem schrittweise verschärft.
Was sind die 10 Datenelemente, die der Importeur bereitstellen muss?
Der ISF-Importeur (oder sein Zollbroker) muss die folgenden 10 Datenelemente mindestens 24 Stunden bevor die Fracht auf das Schiff geladen wird, einreichen.
| # | Datenelement | Was es bedeutet |
|---|---|---|
| 1 | Name und Anschrift des Verkäufers | Die Einheit, die die Waren verkauft hat |
| 2 | Name und Anschrift des Käufers | Die Einheit, die die Waren kauft (typischerweise der US-Importeur) |
| 3 | Importeur von Rekordnummer | IRS EIN oder von CBP zugewiesene Nummer |
| 4 | Empfängernummer | Die Partei, an die die Waren versendet werden |
| 5 | Name und Adresse des Herstellers (oder Lieferanten) | Die tatsächliche Fabrik, die die Waren hergestellt hat, nicht das Handelsunternehmen |
| 6 | Lieferadresse | Der physische Standort, an dem die Waren geliefert werden |
| 7 | Ursprungsland | Wo die Waren hergestellt oder produziert wurden |
| 8 | Waren-HST-Nummer | Mindestens ein 6-stelliger Harmonized Tariff Schedule-Code |
| 9 | Containerbeladungsort | Wo die Waren in den Container geladen wurden |
| 10 | Name und Adresse des Konsolidierers | Die Partei, die den Container beladen hat oder die Waren zum Laden arrangiert hat |
Der Reeder übermittelt separat den Stauplan des Schiffs und Containerstatusmeldungen; das ist das „+2“ in 10+2.
Wann genau muss der ISF eingereicht werden?
Die ISF muss spätestens 24 Stunden vor Verladung der Fracht auf das Schiff im ausländischen Abfahrtshafen eingereicht werden.
Kurz gesagt: Die Frist läuft ab der Verladung auf das Schiff, nicht ab Auslaufen des Schiffs und nicht ab Ankunft des Schiffs. Wenn Ihre Fracht am Montag um 18:00 Uhr in Shanghai auf ein Schiff verladen wird, muss Ihre ISF spätestens am Sonntag um 18:00 Uhr eingereicht worden sein.
CBP nutzt das Datum der ersten Frachtbriefübermittlung als „Proxy-Indikator“ für die fristgerechte ISF, da auch der Frachtbrief mindestens 24 Stunden vor der Verladung eingereicht werden muss. Zur Bewertung der ISF-Fristgerechtigkeit verwendet CBP inzwischen das Abfahrtsdatum des Schiffs abzüglich 24 Stunden.
Ändern sich nach der Einreichung Versanddetails, etwa Empfänger, Hersteller oder Route, muss die ISF vor Ankunft des Schiffs in den Vereinigten Staaten aktualisiert werden. Broker können hierfür eine zusätzliche Gebühr von 20 bis 40 USD pro Änderung berechnen.
Was passiert, wenn Sie zu spät oder gar nicht einreichen?
CBP verfügt bei ISF-Verstößen über mehrere Durchsetzungsinstrumente; die Folgen verschärfen sich mit Schwere und Häufigkeit der Verstöße.
Vertragsstrafen. Die Standardstrafe beträgt 5.000 USD pro ISF-Verstoß. Die gesamte potenzielle Haftung kann 10.000 USD pro Einreichung erreichen. Verstöße umfassen die unterlassene Einreichung, verspätete Einreichung, ungenaue Einreichung sowie das Versäumnis, eine ungültige Einreichung zurückzuziehen.
Minderung bei Erstverstößen. Erstverstöße können je nach mildernden Umständen auf 1.000 bis 2.000 USD reduziert werden, etwa wenn Fortschritte bei der Umsetzung der ISF-Compliance nachgewiesen werden. C-TPAT-Mitglieder erhalten eine zusätzliche Minderung von bis zu 50 %.
Zweite und weitere Verstöße. CBP kann den Vertragsstrafenfall gegen Zahlung von 2.500 USD erledigen. Eine „Drei-Schläge“-Politik gibt es nicht mehr. Die Häfen sind angewiesen, Vertragsstrafen innerhalb von 90 Tagen nach Entdeckung des Verstoßes zu verhängen.
Frachtstopps. CBP kann einen Hold für Ihren Container anordnen, sodass die Lieferung erst erfolgt, wenn das ISF-Problem geklärt ist. Lagergebühren im Hafen summieren sich auf 150 bis 300 USD pro Tag, solange die Waren dort verbleiben.
Do Not Load (DNL)-Nachricht. Bei vollständig unterlassener Einreichung kann CBP dem Frachtführer im ausländischen Hafen eine Do Not Load-Anweisung senden, sodass Ihre Fracht gar nicht erst auf das Schiff verladen wird.
Beschlagnahme und General Order. In schweren Fällen kann CBP die Zollfreigabe zurückhalten, wodurch die Waren in General Order (staatliche Verwahrung) übergehen. Der Importeur muss dann die Freigabe beantragen und kann zusätzlichen Lager- und Abfertigungsgebühren ausgesetzt sein.
Erhöhtes Targeting. Wiederholte ISF-Verstöße erhöhen Ihren CBP-Risikoscore. Höhere Risikoscores führen häufig zu mehr physischen Prüfungen bei künftigen Sendungen; das kann 1.000 bis 5.000 USD an Prüfgebühren sowie 5 bis 15 Werktage Verzögerung pro Vorfall verursachen. Dieser Kaskadeneffekt bedeutet, dass ein einzelner ISF-Fehler Kosten und Verzögerungen auch bei Sendungen erhöhen kann, an denen sonst nichts zu beanstanden wäre.
Was sind die häufigsten Fehler bei ISF-Einreichungen?
1. Einreichung nach der Frist
Kurz gesagt: Dies ist der häufigste Verstoß und fast immer vermeidbar.
Verspätete Einreichungen entstehen meist durch verzögerte Buchungsbestätigungen, schleppende Kommunikation zwischen Importeur und ausländischem Lieferanten oder dadurch, dass der Zollbroker erst in letzter Minute eingeschaltet wird. Die Lösung liegt im Prozess: Die ISF sollte unmittelbar nach Auftragserteilung und Buchungsbestätigung angestoßen werden, nicht erst bei Eingang der Versanddokumente.
2. Angabe des Handelsunternehmens statt des tatsächlichen Herstellers
CBP verlangt Name und Anschrift der tatsächlichen Fabrik, die die Waren hergestellt hat, nicht die Angaben des Handelsunternehmens oder Zwischenhändlers, der den Verkauf vermittelt hat. Viele Importeure geben den Namen ihres Lieferanten an, ohne zu prüfen, ob diese Einheit tatsächlich Hersteller oder lediglich Verkäufer ist. CBP prüft dieses Feld gezielt und kann Sendungen zur Kontrolle markieren, wenn die Herstellerdaten nicht mit den eigenen Informationen übereinstimmen.
3. Falsche oder fehlende Frachtbriefnummern
Die Frachtbriefnummer in der ISF muss mit dem vom Frachtführer eingereichten Frachtbrief übereinstimmen. Abweichungen lösen automatisierte Warnmeldungen aus. Reedereien stellen Frachtbriefnummern mitunter spät bereit, was die ISF-Einreichung verzögert. Etablieren Sie mit Ihrem Spediteur einen Prozess, um Frachtbriefnummern so früh wie möglich zu erhalten.
4. Falsche HTS-Codes
Ein ungenauer HTS-Code im ISF kann Ihre Sendung zur Prüfung kennzeichnen. Während der ISF nur einen 6-stelligen Code erfordert (im Vergleich zu dem 10-stelligen Code, der bei der Zollanmeldung erforderlich ist), kann selbst ein 6-stelliger Fehler Ihre Sendung in eine Risikokategorie einordnen, die eine Inspektion auslöst. Verwenden Sie mindestens 6 Ziffern und verwenden Sie 10 Ziffern, wenn verfügbar. Wenn Sie vermuten, dass es Klassifikationslücken in Ihrem Importprogramm gibt, unser HTS-Klassifizierungsfehlerleitfaden deckt die häufigsten Prüfungsanlässe ab.
5. Versäumnis, eine ungültige ISF zu aktualisieren oder zurückzuziehen
Wird eine Bestellung storniert, ändert sich die Route wesentlich oder ändern sich Versanddetails erheblich, muss die ISF aktualisiert oder zurückgezogen werden. Das Versäumnis, eine ungültige ISF zurückzuziehen, ist selbst ein Verstoß und kann Vertragsstrafen auslösen. Viele Importeure kennen diese Pflicht nicht.
Gilt die ISF für alle Sendungen?
Nein. Die ISF gilt nur für Seefracht, die per Schiff in die Vereinigten Staaten eingeführt wird.
| Sendungsart | ISF erforderlich? | Alternative Anforderung |
|---|---|---|
| Seefracht (FCL oder LCL) | Ja, ISF-10 | N/A |
| Luftfracht | Nein | Vorabprüfung für Luftfracht (ACAS) |
| Lkw aus Kanada/Mexiko | Nein | ACE e-manifest |
| Schiene | Nein | ACE e-manifest |
| Bulk-Seefracht | Allgemein ausgenommen | Variiert je nach Ware |
| Transit/FTZ-Sendungen | Vereinfachter ISF-5 | Reduzierte Datenelemente |
Wichtige Definition: ISF-5 ist eine vereinfachte ISF-Version für Waren, die durch die USA in ein anderes Land transitieren oder in eine Freihandelszone verbracht werden. Sie erfordert nur 5 statt 10 Datenelemente.
Wie viel kostet die ISF-Einreichung?
Die Einreichung selbst ist nicht teuer. Teuer werden falsche Angaben.
| Kostenpunkt | Typischer Bereich |
|---|---|
| Gebühr des Zollbrokers für die ISF-Einreichung | $30 bis $80 pro Einreichung |
| Einmalige ISF-Bond (falls erforderlich) | $50 bis $75 |
| Gebühr für ISF-Änderungen | $20 bis $40 pro Änderung |
| Verspätungsstrafe (erster Verstoß) | $1.000 bis $2.000 (gemildert) |
| Verspätungsstrafe (Folgeverstoß) | $2.500 bis $5.000 |
| Lagergebühren bei Fracht-Holds | $150 bis $300 pro Tag |
| Gebühr für physische Prüfung | $1.000 bis $5.000 |
Die Kosten einer ordnungsgemäß eingereichten ISF liegen unter $100. Die Kosten einer versäumten oder verspäteten ISF können über $10.000 betragen, wenn Strafen, Lager- und Prüfgebühren zusammenkommen. Die Rendite einer korrekten Einreichung zählt zu den höchsten aller Compliance-Anforderungen.
Wie man einen ISF-Prozess aufbaut, der niemals eine Frist verpasst
1. Einreichung bei Bestellung auslösen, nicht erst beim Versand
Warten Sie nicht auf die Versanddokumente, um den ISF-Prozess zu starten. Sobald eine Bestellung aufgegeben und eine Buchung bestätigt ist, sollte Ihr Zollbroker über genügend Informationen verfügen, um die 10 Datenelemente zusammenzustellen. Je früher Sie beginnen, desto mehr Zeit bleibt für die Prüfung von Herstellerangaben, HTS-Codes und Frachtbriefnummern.
2. Herstellerdetails in jeder Bestellung verlangen
Machen Sie den tatsächlichen Namen und die Anschrift des Herstellers zu Pflichtfeldern in Ihrer Bestellvorlage. Ist Ihr Lieferant ein Handelsunternehmen, verlangen Sie die Fabrikangaben als Voraussetzung für die Bestellung. So schließen Sie die häufigste Datenlücke bei ISF-Einreichungen.
3. Ein Kommunikationsprotokoll mit Ihrem Makler einrichten
Ihr Zollbroker benötigt Buchungsbestätigungen, Frachtbriefnummern sowie Lieferanten- und Herstellerangaben mit ausreichendem Vorlauf, um 24 Stunden vor der Verladung einreichen zu können. Legen Sie fest, wer was bis wann an wen sendet. Eine gemeinsame Tracking-Tabelle oder eine Integration zwischen Ihrem Auftragsmanagementsystem und der Einreichungsplattform Ihres Brokers vermeidet manuelle Übergaben und verpasste Fristen.
4. Prüfen Sie Ihre ISF-Compliance vierteljährlich
Ziehen Sie Ihre ISF-Einreichungsunterlagen und vergleichen Sie die Zeitstempel der Einreichungen mit den Ladezeiten des Schiffes. Identifizieren Sie alle Einreichungen, die verspätet, geändert oder unvollständig waren. Verfolgen Sie die Häufigkeit von Änderungen und die Datenelemente, die am häufigsten korrigiert werden müssen. Nutzen Sie diese Daten, um den upstream-Prozess zu verbessern, sei es ein langsamer Lieferant, ein unzuverlässiger Carrier oder eine interne Kommunikationslücke. Für einen breiteren Compliance-Zyklus siehe unseren 90-Tage-Compliance-Kalender für Importeure.
5. Melden Sie sich bei C-TPAT zur Milderung von Strafen an
Wenn Ihr Unternehmen für das Customs-Trade Partnership Against Terrorism-Programm qualifiziert ist, bietet die Anmeldung eine Minderung von bis zu 50 % bei ISF-Strafen und reduziert die Wahrscheinlichkeit physischer Prüfungen über alle Ihre Sendungen hinweg. Für Importeure mit erheblichen Seefrachtvolumina reichen die C-TPAT-Vorteile weit über ISF hinaus.
Häufig gestellte Fragen
Was ist die ISF-Einreichung?
Die ISF (Importer Security Filing), auch 10+2 genannt, ist eine verpflichtende elektronische Einreichung bei CBP für alle Seefracht, die in die Vereinigten Staaten eingeführt wird. Der Importeur liefert 10 Datenelemente, der Carrier 2. Die Einreichung muss spätestens 24 Stunden vor dem Verladen der Fracht auf das Schiff im ausländischen Hafen erfolgen.
Wie hoch ist die Strafe für verspätete ISF-Einreichungen?
Der Standardbetrag für pauschalierten Schadensersatz beträgt $5.000 pro Verstoß, mit einem möglichen Gesamtrisiko von $10.000 pro Einreichung. Erstverstöße können auf $1.000 bis $2.000 gemindert werden. C-TPAT-Mitglieder erhalten eine zusätzliche Minderung von bis zu 50 %.
Wann muss die ISF eingereicht werden?
Spätestens 24 Stunden bevor die Fracht im ausländischen Abfahrtshafen auf das Schiff geladen wird. Nicht 24 Stunden vor Abfahrt und nicht 24 Stunden vor Ankunft in den Vereinigten Staaten.
Gilt die ISF für Luftfracht?
Nein. Die ISF gilt nur für Seefracht. Luftfracht fällt unter das Air Cargo Advance Screening (ACAS)-Programm. Lkw- und Bahntransporte unterliegen den ACE e-manifest-Anforderungen.
Wer ist für die ISF-Einreichung verantwortlich?
Verantwortlich ist der ISF-Importeur, also die Partei, die die Waren per Schiff in einen US-Hafen bringt. Das ist typischerweise der Importer of Record, Käufer oder Empfänger. Ein US-Zollbroker oder Spediteur kann im Namen des Importeurs einreichen, die rechtliche Verantwortung verbleibt jedoch beim ISF-Importeur.
Was passiert, wenn ich gar keine ISF einreiche?
CBP kann eine Do Not Load-Mitteilung an den Carrier senden, die Entladegenehmigung verweigern, die Waren in General Order (staatliche Zollverwahrung) überführen, die Sendung beschlagnahmen oder pauschalierten Schadensersatz von $5.000 bis $10.000 festsetzen.
Kann CBP meine Fracht wegen eines ISF-Verstoßes zurückhalten?
Ja. CBP kann Ihren Container sperren und damit die Auslieferung verhindern, bis das Problem gelöst ist. Während der Sperre fallen Lagergebühren von $150 bis $300 pro Tag an.
Wie viel kostet die ISF-Einreichung?
Die Gebühren von US-Zollbrokern für die ISF-Einreichung liegen typischerweise zwischen $30 und $80 pro Sendung. Ein einmaliger ISF-Bond kostet bei Bedarf $50 bis $75. Änderungen kosten $20 bis $40 pro Vorgang.
Was ist der Unterschied zwischen ISF-10 und ISF-5?
ISF-10 ist die Standardeinreichung für Waren, die für den US-Verbrauch bestimmt sind, und erfordert 10 Datenelemente vom Importeur. ISF-5 ist eine vereinfachte Einreichung für Waren, die die USA im Transit durchlaufen oder in eine Freihandelszone verbracht werden, und erfordert nur 5 Elemente.
Beeinflussen ISF-Verstöße meine künftigen Sendungen?
Ja. Wiederholte ISF-Verstöße erhöhen Ihren CBP-Risikoscore. Dadurch steigt die Wahrscheinlichkeit physischer Prüfungen, Frachtstopps und verstärkter Kontrollen bei allen künftigen Sendungen — auch bei Sendungen ohne ISF-Probleme.
Wie lange muss ich ISF-Unterlagen aufbewahren?
CBP verlangt von Importeuren, ISF-Unterlagen mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren. Die Unterlagen müssen im Fall eines Audits oder einer Compliance-Prüfung zur Überprüfung verfügbar sein.
Kann ich eine ISF nach der Einreichung korrigieren?
Ja, und das sollten Sie auch tun. Wenn sich Versanddetails ändern, muss die ISF aktualisiert werden, bevor das Schiff in die USA einläuft. Änderungen nach Ablauf der 24-Stunden-Frist heilen eine verspätete Einreichung jedoch nicht rückwirkend. Eine fristgerecht eingereichte ISF, die später geändert wurde, wird anders behandelt als eine ISF, die ursprünglich verspätet eingereicht wurde.
Dieser Leitfaden spiegelt die Anforderungen an die ISF-Einreichung und die Durchsetzungspraktiken von CBP zum Stand vom 30. April 2026 wider. ISF gilt für alle Seefracht, die in die Vereinigten Staaten eintritt, unabhängig von Wert, Ware oder Handelsprogramm. Importeure sollten die ISF-Einreichung mit ihrem Zollmakler koordinieren und den CBP Cargo Systems Messaging Service (CSMS) auf Updates überwachen. Quellen sind 19 CFR §149 (Importer Security Filing), CBP CSMS-Nachrichten zur ISF-Durchsetzung und das Trade Act von 2002 / Safe Port Act von 2006. Dieser Artikel ist informativ und keine Rechtsberatung; konsultieren Sie einen lizenzierten Zollmakler für spezifische Sendungen.