CBP Formular 28 ist eine Anfrage nach Informationen. Es ist die Mitteilung, die CBP sendet, wenn ein Beamter Dokumente, Proben, Erklärungen oder Aufzeichnungen benötigt, bevor entschieden wird, ob ein Antrag korrekt eingereicht wurde. Es ist keine Strafe an sich. Aber es ist oft der erste sichtbare Schritt in einer Anfrage, die zu einem CBP Formular 29: Mitteilung über Maßnahmen, Zollerhöhung, Tarifsteigerung, Liquidationsänderung oder Strafverfahren führen kann, wenn sie schlecht behandelt wird.
Das offizielle Formular 28 besagt, dass die Antwort des Importeurs erforderlich ist und dass sich die angeforderten Informationen auf die auf dem Formular beschriebene Sendung beziehen müssen. Die praktische Frist, die Importeure im Blick behalten sollten, beträgt 30 Tage ab dem Datum der Anfrage, sofern CBP keine zusätzliche Zeit gewährt. Wer dieses Zeitfenster versäumt, macht aus einer beherrschbaren Dokumentenanfrage schnell ein ungünstiges Ergebnis.
Importeure erhalten Formular-28-Anfragen über ACE, über ihren US-Zollbroker oder per informeller Benachrichtigung. Der ACE-Leitfaden von CBP sieht vor, dass Formulare 28, 29 und 4647 von autorisierten Benutzern im ACE Forms Module eingesehen und beantwortet werden können.
Wofür CBP Formular 28 verwendet wird
CBP verwendet Formular 28, um Sachverhalte abzufragen, die aus den Unterlagen zur Zollanmeldung nicht ausreichend hervorgingen. Häufige Themen sind:
- HTS-Klassifizierung. CBP kann fragen, warum ein Produkt unter einer bestimmten Zolltarifnummer eingereiht wurde, und Produktliteratur, Zusammensetzung, Verwendung oder technische Spezifikationen anfordern.
- Zollwert. CBP kann Bestellungen, Zahlungsnachweise, Beistellungen, Lizenzvereinbarungen, Provisionen, Verrechnungspreisunterlagen oder Nachweise anfordern, dass der angemeldete Wert vollständig ist.
- Ursprungsland. CBP kann Produktionsunterlagen, Stücklisten, Analysen zur wesentlichen Be- oder Verarbeitung, Nachweise zur Kennzeichnung oder Dokumente anfordern, die einen Ursprung außerhalb Chinas belegen.
- USMCA- oder FTA-Ansprüche. CBP kann Zertifizierungen, Ursprungsnachweise, Berechnungen zum regionalen Wertanteil oder eidesstattliche Erklärungen von Herstellern anfordern.
- AD/CVD-Exposition. CBP kann Nachweise zum Anwendungsbereich, zur Herstelleridentität, zu Produktspezifikationen oder dazu anfordern, dass die Waren nicht unter eine Anordnung fallen.
- PGA-Zulässigkeit. Fragen von FDA, USDA, EPA, FCC, CPSC oder anderen Behörden können Produktetiketten, Registrierungen, Vorankündigungen, Prüfberichte oder Genehmigungen erfordern.
Das 30-Tage-Antwortfenster
Antworten auf Formular 28 sollten als fristkritisch behandelt werden. Wenn Sie innerhalb des angegebenen Zeitfensters nicht vollständig antworten können, beantragen Sie vor Fristablauf eine Verlängerung bei CBP und dokumentieren Sie den Antrag. Reichen Sie keine teilweise, unbelegte Antwort in letzter Minute ein, es sei denn, Ihr US-Zollbroker oder Handelsberater verfolgt dafür eine klare Strategie.
Die Antwort sollte an den tatsächlichen Fragen von CBP ausgerichtet sein. Eine überzeugende Antwort enthält ein kurzes Begleitschreiben, die Entry-Nummer, die Fragen des CBP-Beamten in derselben Reihenfolge, die Antwort auf jede Frage, unterstützende Nachweise und eine klare Erläuterung, wie jeder Nachweis die Aussage belegt. Wer lediglich einen Ordner mit Rechnungen ohne Einordnung hochlädt, zwingt den Beamten, Ihre Analyse für Sie zu übernehmen.
Dokumente, die Importeure häufig benötigen
| Problem | Zu sammelnde Dokumente |
|---|---|
| Klassifizierung | Produktspezifikationen, Fotos, Katalogblätter, Materialzusammensetzung, Verwendungsbeschreibungen, frühere Entscheidungen, technische Zeichnungen. |
| Wert | Handelsrechnung, Bestellung, Zahlungsnachweis, Lizenzvereinbarungen, Beistellungen, Werkzeugrechnungen, Preisunterlagen für verbundene Unternehmen. |
| Ursprung | Stücklisten, Produktionsablauf, eidesstattliche Erklärungen von Lieferanten, Ursprungszeugnisse, Memo zur wesentlichen Be- oder Verarbeitung. |
| USMCA | Zertifizierung, Ursprungsanforderung, RVC-Arbeitsblatt, Produzentenunterlagen, Tarifverschiebungsanalyse. |
| FDA/PGA | Produktetiketten, Registrierungen, Vorankündigungen, Genehmigungen, Prüfberichte, Zutatenlisten, Angaben zu Betriebsstätten. |
Wie man auf Formular 28 antwortet
- Identifizieren Sie den genauen Eintrag und das Problem. Ziehen Sie Formular 3461, Formular 7501, Rechnung, Packliste, Frachtbrief und alle mit der Zollanmeldung verbundenen PGA-Einreichungen heran.
- Kalendern Sie die Frist. Benennen Sie einen Verantwortlichen und planen Sie interne Fälligkeiten für Lieferantendokumente, Prüfung durch den US-Zollbroker und, falls erforderlich, Prüfung durch den Rechtsbeistand ein.
- Antworten Sie nur auf das, was CBP gefragt hat – aber beantworten Sie es vollständig. Eine übermäßige Offenlegung sachfremder Themen kann die Prüfung ausweiten; unzureichende Antworten begünstigen ein Formular 29.
- Kennzeichnen Sie Belege klar. „Beleg A – Handelsrechnung“, „Beleg B – Produktspezifikation“ usw.
- Erklären Sie die Logik. Wenn es um die Klassifizierung geht, arbeiten Sie Position, Unterposition, Anmerkungen und alle unterstützenden Entscheidungen durch. Wenn es um den Ursprung geht, erläutern Sie die Herstellungsschritte und die Transformation.
- Reichen Sie über den richtigen Kanal ein. Nutzen Sie, sofern verfügbar, das ACE Forms Module oder stimmen Sie sich mit dem US-Zollbroker/Einreicher ab, der in der Mitteilung genannt ist.
Was passiert, wenn Sie es ignorieren
Ein Formular 28 verschwindet nicht, nur weil es ignoriert wird. CBP kann auf Basis der vorliegenden Informationen weiter vorgehen; das bedeutet häufig, einen Präferenzanspruch abzulehnen, den Zollsatz zu erhöhen, die Klassifizierung zu ändern, einen Zulässigkeitsanspruch zurückzuweisen oder ein Formular 29 auszustellen. In schwerwiegenden Fällen kann die Prüfung zu einem Thema für eine Prior Disclosure oder zu einem Strafverfahren nach 19 USC 1592 werden.
Am sichersten ist es, Formular 28 wie eine Art Mini-Audit zu behandeln. Bauen Sie die Unterlagen so auf, als würde sie später eine andere Person lesen: ein CBP-Importspezialist, ein Center of Excellence-Team, ein Protestprüfer, ein Bürge oder ein externer Rechtsbeistand. Eine disziplinierte Antwort kann das Thema abschließen. Eine vage Antwort wird zum Beweis gegen Sie.
Häufig gestellte Fragen
Was ist CBP Formular 28?
CBP Formular 28 ist eine Anfrage von CBP, mit der der Importeur aufgefordert wird, Dokumente, Erklärungen, Muster oder Aufzeichnungen zu einer bestimmten Zollanmeldung vorzulegen.
Wie lange habe ich Zeit, um auf CBP Formular 28 zu antworten?
Das offizielle Formular weist darauf hin, dass der Importeur den auf dem Formular genannten CBP-Beamten kontaktieren sollte, wenn innerhalb von 30 Tagen ab dem Datum der Anfrage keine Antwort möglich ist. Behandeln Sie 30 Tage als praktisches Antwortfenster, sofern CBP keine zusätzliche Zeit gewährt.
Ist CBP Formular 28 eine Strafe?
Nein. Formular 28 ist keine Strafe. Es ist eine Informationsanfrage. Eine schwache oder versäumte Antwort kann jedoch zu Formular 29, höheren Zollsätzen, Änderungen bei der Liquidation oder Strafen führen.
Wer kann auf ein Formular 28 in ACE antworten?
Die CBP ACE-Richtlinien sehen vor, dass der Importer of Record (IOR) für die Antwort verantwortlich ist; autorisierte Benutzer mit Zugriff auf das ACE Forms Module können auf Formulare 28, 29, 4647 oder Docs Required antworten.
Dieser Leitfaden spiegelt die Verfahren für CBP-Formulare und die öffentliche CBP-Richtlinien wider, die bis Mai 2026 verfügbar sind. Anforderungen, ACE-Workflows und Praktiken der Agenturen können sich ändern. Importeure sollten die aktuellen Anweisungen bei CBP überprüfen und die Einreichungsstrategie über ihren Makler oder Handelsberater koordinieren.