主动披露是向美国海关和边境保护局提交的正式自愿报告，用于告知 CBP 先前进口申报中的错误或遗漏。根据 19 U.S.C. 1592(c)(4)，如果在 CBP 发现违规之前提交有效的主动披露，进口商面临的罚款可大幅降低——通常可从欺诈或重大过失水平，降至未缴关税的利息加损失收入。
对进口商的重要性
海关违规可能带来高额罚款。根据第 1592 条，欺诈行为的罚款最高可达商品的美国境内价值，重大过失最高可达关税损失的四倍，过失最高可达关税损失的两倍。主动披露可以把原本可能由 CBP 评估的罚款压缩到很小范围——通常只是补缴关税加利息。50 万美元罚款与 1.5 万美元更正成本之间的差别，可能就在于是否及时提交主动披露。
关键在于时机。只有在 CBP 尚未启动调查或发现违规时，主动披露才有效。一旦 CBP 发出信息请求（CF-28）或预罚款通知（CF-592），主动披露窗口就会关闭。因此，主动开展合规审计非常重要——必须在 CBP 发现问题之前，先找出自己的错误。
核心要求
- 披露必须在 CBP 启动正式调查或自行发现违规之前提交。
- 披露必须明确受影响的具体申报，说明错误性质，并量化政府收入损失。
- 进口商必须在提交披露时补缴未缴的关税、税费和相关费用。
- CBP 必须核实披露的完整性和准确性。不完整的披露不符合罚款减免条件。
- 主动披露可涵盖归类错误、估价问题、原产国错误、标识违规以及其他申报缺陷。
何时提交
一旦发现历史进口申报中存在系统性错误——无论是通过内部审计、新报关行复核历史申报，还是因 CBP 指引变化而发现——都应立即咨询报关行，评估提交主动披露。拖延会增加 CBP 先发现问题的风险，并可能彻底失去主动披露机会。
有关CBP审计增加及其触发因素的更多信息，请阅读我们的文章 海关审计激增.