根据法律，10%的第122条进口附加费将于2026年7月24日到期。政府不能在没有国会立法的情况下延长该附加费。但这并不意味着关税一定会下降。政府已明确表示，计划在到期日前以新的301条和232条关税替代该附加费。以下是接下来可能发生的情况、三种最可能的情景，以及您应如何针对每种情景调整进口策略。
核心要点
第122条附加费将于2026年7月24日到期。这是总统无法单方面延长的法定150天期限。
只有国会才能将第122条延长超过150天。外界普遍认为，国会通过延期的可能性较低。
政府已公开表示，计划以301条和232条关税替代第122条；这两类关税没有到期日，也没有税率上限。
USTR 已于2026年3月11日对16个经济体启动301条调查，并表示计划在约7月24日前完成调查。
针对制药、无人机、机器人、风力涡轮机及其他行业的232条调查仍在进行，可能随时导致新增关税。
两起挑战第122条合法性的诉讼正在国际贸易法院审理，口头辩论定于2026年4月10日举行。
进口商应评估三种情景：附加费到期且没有替代措施立即实施；新的301条关税生效；或扩大的232条关税覆盖更多产品类别。
什么是第122条关税？
1974年《贸易法》第122条授权总统在美国出现“重大且严重”的国际收支赤字时，对进口商品征收最高15%的临时附加费，期限最长150天。在2026年2月20日之前，该条款从未被启用。
简要来说，第122条是在最高法院推翻 IEEPA 关税后，作为紧急替代措施，对几乎所有进口商品征收的临时固定税率关税。它是一项过渡安排，并非永久性贸易政策。
当前附加费为10%从价税，自2026年2月24日起适用于来自所有国家的商品。特朗普总统于2月21日宣布计划将税率提高至15%（法定上限），财政部长贝森特于3月4日确认了这一意向。不过，截至2026年4月3日，尚未发布正式公告将税率提高至15%，CBP 仍按10%税率征收。
关键定义：从价税是指关税按商品申报海关价值的一定百分比计算，而不是按每单位固定美元金额计算。
为什么总统不能直接延长？
第122条设有严格的150天法定期限。总统不能通过行政命令、公告或任何其他机制单方面延长附加费。延期需要国会主动立法，即两院投票通过，并由总统签署成为法律。
外界普遍认为，国会延期的可能性较低。政治环境、委员会日程和立法日历都使得在所需时间窗口内通过延期法案极为困难。
不过，理论上存在一种变通路径：总统可以让附加费在7月24日到期，随后宣布新的国际收支紧急状态，并于7月25日征收新的150天附加费。这将通过滚动的150天窗口形成事实上的永久性关税。该做法能否经受法律挑战尚不确定，但这是进口商不应完全排除的情景。
政府的替代策略是什么？
财政部长贝森特于2026年3月4日在 CNBC 表示，政府计划利用第122条150天窗口完成301条研究并推进232条分析，目标是在附加费到期前，以更具持续性的关税授权替代该附加费。
三条替代路径正在同步推进。
路径1：新的301条关税（按国家适用）
2026年3月11日，USTR 启动了两项范围广泛的301条调查。
调查1：结构性产能过剩。该调查针对16个经济体的制造实践和政策，包括中国、欧盟、日本、韩国、越南、印度、台湾、墨西哥、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国和孟加拉国。重点在于这些经济体是否维持不合理或歧视性的贸易做法，并对美国商业造成负担。
调查2：强迫劳动执法。USTR 另启动了60项301条调查，针对未能执行禁止进口强迫劳动生产商品规定的经济体。
从3月11日至7月24日共有135天。USTR 已公开承诺加快进度，并表示计划在约7月24日前完成两项调查。301条允许按国家适用关税，没有法定税率上限，也没有到期日。一旦征收，301条关税将无限期生效，除非总统决定修改或取消。
书面公众评论截止日期为2026年4月15日。公众听证会定于4月28日开始。
路径2：扩大的232条关税（按产品适用）
232条关税已适用于钢铁、铝、铜、汽车、汽车零部件、公交车、重型车辆、木材和半导体。正在进行的232条调查可能将覆盖范围扩大至制药及药品成分、医疗设备和器械、商用飞机、无人机及其组件、风力涡轮机及其部件、机器人和工业机械、大型电池及关键矿物。
这些调查已持续相当时间，可能在2026年产生新的关税。232条关税没有到期日，并已经受广泛法律挑战。政府将其视为目前可用的法律稳定性最强的关税授权形式。
路径3：法律挑战及可能的无效化
两起挑战第122条的诉讼正在国际贸易法院审理。其中一起由24名州检察长于2026年3月5日提起；另一起由两家受影响企业于3月9日提起。口头辩论定于2026年4月10日举行。
如果法院在7月24日前裁定暂停第122条关税，征收可能立即停止（但受政府上诉影响）。如果法院维持附加费，该附加费将持续至法定到期日。无论结果如何，未来数周内关税格局都可能发生变化。
每个进口商都应建模的三种情景是什么？
| 情景 | 发生事项 | 对关税税率的影响 | 概率 |
|---|---|---|---|
| A：第122条到期，且没有替代措施立即实施 | 10%的附加费于7月24日结束。新的第301/232条关税尚未准备就绪。由此可能出现持续数周或数月的较低关税空档期。 | 对于多数不受第232条或第301条覆盖的进口商品，关税税率将下降10个百分点。 | 低至中等 |
B：第301条关税可能在7月24日前后生效
USTR正加速完成调查。新的分国别关税将取代统一的10%附加费，税率将因国家和产品而异。
部分国家的税率可能超过10%，其他国家则可能低于10%。中国可能面临最高幅度的新关税。
高
C：扩大的第232条关税将覆盖新的产品类别
商务部完成调查后，药品、无人机、电池等新产品类别将被纳入第232条适用范围，税率为25%或更高。
新纳入第232条的产品将面临大幅加税。若第122条先行到期，未被覆盖的产品可能会获得暂时缓解。
中等
最可能出现的结果，是B和C的某种组合。政府已明确表示，不打算让关税税率在第122条到期后下降。关键在于替代性关税能否按时就位，以及对您的特定产品和来源地而言，新税率是高于还是低于当前10%的附加费。
进口商应如何为7月24日做准备？
1. 针对主要产品建立三种情景模型
针对进口量最高的每票进口申报，分别计算三种情形下的总关税：第122条到期且无替代措施（MFN + 现有第232/301条）、按原产国预估税率适用新的第301条关税，以及按产品类别适用扩大的第232条覆盖范围。不同情景之间的差额，就是您在7月面临的财务风险。
2. 评估使用保税仓库的时点
如果您预计第122条将在没有立即替代的情况下到期（情景A），现在将货物进口到保税仓库，并在7月24日之后提取，可以完全避免10%的附加费。保税仓库的关税在提取时按生效的税率评估，而不是在进口时。有关保税仓库和自由贸易区策略的详细比较，请参见我们的 FTZ 与保税仓库指南.
3. 根据情景分析提前或推迟发货
如果情景模型显示，对您的产品而言，替代性关税（第301条或第232条）可能高于10%，可考虑提前发货，确保货物在7月24日前抵达，仍适用已知的10%税率。如果替代性关税可能较低或可能延迟实施，则可考虑将进口申报推迟至到期后。
4. 关注4月15日的公众意见截止日和4月10日的庭审日期
4月15日是第301条调查提交公众意见的截止日，届时将更清楚哪些产品类别和国家最可能面临新关税。4月10日关于第122条法律挑战的口头辩论，可能透露该附加费能否维持完整150天期限。这两个事件都将显著完善您的情景分析。
5. 更新您的定价和采购协议
如果客户合同或供应商协议以特定关税税率为前提，请立即审查相关条款。7月24日前后关税若出现10个百分点变化，无论上调还是下调，都会影响您的利润、到岸成本和竞争地位。未考虑关税变动的协议将使您暴露于风险之下。
6. 为第122条已缴关税的退款做好准备
CBP已确认第122条附加费符合关税退款条件。如果您在附加费期间进口货物并随后出口它们（或由其制造的产品），您可以收回高达99%的已支付第122条关税。现在识别符合条件的条目，并开始与出口记录进行匹配。有关退款流程的完整指南，请参见我们的 关税退款专题.
如果法院推翻第122条关税，是否会退款？
简短回答是：有可能，但流程尚不确定。
目前有两起未决诉讼质疑第122条是否被正确援引。如果法院认定该附加费违法，已缴纳第122条关税的进口商可能有权获得退款，类似于当前进行中的IEEPA退款流程。不过，目前法院尚未就实体问题作出裁决；即使裁决有利，CBP也仍需制定退款机制。
进口商应考虑在记录中单独跟踪所有第122条关税支付。如果未来开放退款，整理完善、按进口申报级别记录的附加费支付数据，将有助于加快索赔流程。对已清算的进口申报提出抗议以保留退款权利，也是稳妥做法，尤其适用于高价值申报。
常见问题
第122条关税何时到期？
第122条附加费将于2026年7月24日到期。这是自2026年2月24日开始计算的法定150天期限。
总统能否在未经国会批准的情况下延长第122条？
不能。150天期限已写入法律。只有国会通过立法，才能将附加费延长至2026年7月24日之后。
当前第122条关税税率是多少？
截至2026年4月3日，税率为10%，按从价税征收。特朗普总统已宣布有意将税率提高至15%（法定上限），但尚未发布实施该上调的正式公告。
第122条到期后将由什么替代？
政府已表示，计划以新的第301条（分国别）和第232条（按产品）关税取代该附加费。USTR已于2026年3月11日对16个经济体启动第301条调查，目标是在7月24日前后完成。
7月24日之后关税会下降吗？
不一定。政府已明确表示，关税水平将维持在当前水平或更高。第301条和第232条下的替代关税可能会使部分国家和产品适用超过10%的税率；而其他国家和产品则可能在第122条到期与新关税实施之间的空档期内获得短暂缓解。
是否已有诉讼挑战第122条？
是的。目前有两起诉讼正在国际贸易法院审理。第一起由24位州检察长于2026年3月5日提起；第二起由两家公司于3月9日提起。口头辩论定于2026年4月10日举行。
我可以通过保税仓库规避 Section 122 附加费吗？
是的。保税仓库的关税在提取时按生效的税率评估，而不是在进口时。如果您现在进口货物并在2026年7月24日之后提取，则不适用附加费（假设到那时已到期）。请参见我们的 FTZ 与保税仓库指南 以获取详细信息。
Section 122 附加费是否符合关税退税条件？
是的。CBP已确认第122条关税符合退款条件。出口已支付附加费的货物的进口商可以收回高达99%。请参见我们的 关税退税指南 以获取完整流程。
哪些产品可免于第122条？
豁免类别包括受第232条关税约束的商品（钢铁、铝、铜、汽车、半导体、木材）、来自加拿大和墨西哥且符合USMCA条件的商品、符合CAFTA-DR条件的纺织品、关键矿物、能源产品、药品、部分农产品以及民用飞机。完整清单见2026年2月20日公告的附件I和II。
我在4月15日前应做什么？
第301条调查的公众意见提交截止日为2026年4月15日。请审查两项调查的范围（结构性产能过剩和强迫劳动执法），判断您的产品、原产国或供应链是否受到影响。可考虑直接或通过行业协会，经USTR电子门户提交意见。
如何测算每种情景的财务影响？
针对按完税价格排名前20的进口申报，分别计算三种情形下的到岸总成本：当前税率（MFN + 第301/232条 + 第122条）、不含第122条的税率（MFN + 第301/232条），以及按预估分国别水平适用新的第301条关税后的税率。这些数字之间的差额，就是您的风险区间。如需协助搭建模型，请咨询具有关税分析经验的美国持牌报关行。
本指南反映了截至2026年4月3日的美国关税政策、待决调查和诉讼状态。第122条附加费、第301条调查和第232条调查都可能通过行政行动、法院裁决和国会立法而发生变化。进口商应监控USTR联邦公报通知、CBP CSMS消息和CIT案卷活动。有关相关策略，请参见我们的指南 关税叠加, 关税退税和 FTZ 与保税仓库的深入比较.