La Fase 3 de CAPE, programada por CBP para el 6 de octubre de 2026, está abierta solo a importadores que han demandado en el Tribunal de Comercio Internacional de EE. UU. (CIT). CBP informó al tribunal que los demandantes que proporcionaron a CBP un número de importador de registro válido antes del 30 de julio de 2026 pueden presentar a partir del 6 de octubre, y que los demandantes posteriores recibirán instrucciones por separado. Las Fases 1 y 2 siguen abiertas a todos los importadores de registro.
Dirigido a: líderes de finanzas, impuestos y cumplimiento comercial en importadores medianos y empresariales de moda, belleza, alimentos y bienes de consumo, incluidas marcas europeas que actúan como importador de registro para sus envíos a EE. UU., que pagaron aranceles IEEPA y necesitan identificar qué entradas pueden presentarse ahora.
Los reembolsos siguen la decisión de la Corte Suprema del 20 de febrero de 2026 en Learning Resources, Inc. v. Trump que IEEPA no autoriza al Presidente a imponer aranceles. CBP abrió CAPE (Administración y Procesamiento Consolidado de Entradas) en el Portal ACE el 20 de abril de 2026 para reembolsar aranceles IEEPA, con intereses, en lotes en lugar de entrada por entrada.
Cómo funciona CAPE
| Paso | Qué sucede | Qué debe revisar |
|---|---|---|
| 1. Lista de entradas | El importador o agente enumera cada entrada con una línea IEEPA del Capítulo 99, por ejemplo, a partir del informe ACE ES-003. | CAPE rechaza las entradas sin línea IEEPA o que ya estén incluidas en una declaración aceptada. |
| 2. Declaración CAPE | Se carga en la pestaña CAPE del Portal ACE, y no por ABI, un CSV con números de entrada de 11 caracteres, hasta 9,999 por declaración. ACE lo valida y devuelve un número de reclamación. | Solo puede presentar el importador de registro, o el agente cuyo código de presentador coincida con las entradas. Una declaración presentada no puede modificarse ni cancelarse. |
| 3. Liquidación | ACE elimina las líneas y los aranceles IEEPA, y CBP liquida o reliquida la entrada. | CBP netea cada sobrepago y subpago en la entrada y compensa deudas no pagadas de CBP, por lo que una entrada puede terminar en una factura. |
| 4. Reembolso | Los reembolsos, con intereses, se agrupan por importador de registro o parte notificada en el Formulario 4811 y por fecha de liquidación, y se pagan por ACH. | CBP retiene cualquier reembolso hasta que los datos de reembolso ACH consten en sus registros. |
Fases y fechas de CAPE
| Fase | Abierto desde | Entradas cubiertas | Quién puede presentar |
|---|---|---|---|
| Fase 1 | 20 de abril de 2026 | Entradas no liquidadas y entradas liquidadas dentro de los 80 días anteriores | Importador de registro o el agente que presentó las entradas. CBP indica que no se requiere un caso judicial. |
| Fase 2 | 29 de junio de 2026 | Entradas marcadas para reconciliación (tipos 01, 02, 06) sin entrada de reconciliación tipo 09 presentada, dentro de los mismos 80 días | Igual que la Fase 1 |
| Fase 3 | 6 de octubre de 2026, según la declaración de CBP al CIT | Entradas liquidadas hace más de 80 días que una orden del CIT instruye a CBP reliquidar | Solo demandantes ante el CIT, comenzando por aquellos cuyo número de importador de registro llegó a CBP antes del 30 de julio de 2026 |
| Aún no disponible en CAPE | Sin fecha anunciada | Entradas con una entrada de reconciliación en archivo, en una reclamación de reembolso o protesta abierta, entradas AD/CVD en espera de instrucciones de Comercio, entradas que no están en ACE y, finalmente, entradas liquidadas de importadores que no han demandado | CBP indica que está evaluando estos casos. |
Desde el 7 de julio de 2026, CAPE ha rechazado entradas de almacén (tipos 21 y 22); los importadores deben presentar los retiros de almacén (tipos 31, 32, 34 y 38), que CBP reembolsa cuando la entrada de almacén se liquida. Al 2 de octubre de 2026, la página de reembolsos IEEPA de CBP aún no describía la Fase 3, y no encontramos ningún mensaje CSMS con instrucciones de presentación para la Fase 3.
Elegibilidad para la Fase 3 y el litigio que la respalda
- Importadores que demandaron: La orden del juez Richard K. Eaton, fechada el 17 de julio de 2026 e ingresada desde esa fecha en los casos de reembolso IEEPA del CIT, instruye a CBP reliquidar sin aranceles IEEPA todas las entradas de un demandante que hayan estado liquidadas por más de 80 días, una vez que el abogado envíe a CBP el número de importador de registro y CBP acepte las declaraciones CAPE del demandante. El gobierno de EE. UU. informó al Circuito Federal el 10 de agosto de 2026 que no apeló estas órdenes y que tiene intención de cumplirlas.
- Importadores que no han demandado: La Fase 3 no está disponible para ellos. Las órdenes de suspensión de reembolso universal del CIT del 17 de abril de 2026, suspendidas en cuanto a su cumplimiento inmediato, están en apelación (Circuito Federal No. 26-1895), y el gobierno sostiene que ahora solo son relevantes para las entradas finalmente liquidadas de estos importadores. El escrito de los apelados debe presentarse el 5 de octubre de 2026, y al 2 de octubre de 2026 no se había emitido fallo.
- Acción de clase: Una moción para certificar una clase de importadores en Freestyle World, Inc. v. CBP (CIT No. 26-01088) se argumentó el 19 de agosto de 2026 y seguía sin resolverse en el expediente al 2 de octubre de 2026.
CBP retrasó la Fase 3 en agosto de 2026 para agregar validaciones que bloqueen cualquier cambio arancelario distinto del reembolso IEEPA en entradas finalmente liquidadas, y su próximo informe de estado ante el CIT debe presentarse el 6 de octubre de 2026. CBP no ofrece orientación legal sobre si otras entradas requieren un caso judicial, por lo que los importadores que no han demandado deben consultar ahora a su abogado de comercio internacional.
Qué debe tener listo antes de presentar
- Acceso al Portal ACE. El presentador necesita una cuenta verificada del Portal ACE, y el importador necesita una subcuenta de importador para ingresar los datos bancarios de reembolso y generar informes de reembolso.
- Inscripción para reembolso ACH. Los datos bancarios de reembolso, ingresados en la pestaña de Autorización de reembolso ACH, son distintos de los datos ACH utilizados para pagar a CBP. CBP paga los reembolsos electrónicamente, con excepciones limitadas, desde el 6 de febrero de 2026 y retiene cualquier reembolso hasta que los datos de reembolso consten en sus registros.
- Formulario 4811 de CBP, si los reembolsos deben ir a otra parte. CBP paga a una parte notificada designada en el Formulario 4811 o en el Portal ACE solo cuando la designación cubre reembolsos y la parte notificada figura en el resumen de entrada; además, esa parte necesita su propia inscripción para reembolsos ACH.
- Entradas limpias. Corrija la clasificación, el valor, el origen u otros errores no relacionados con IEEPA mediante una corrección posterior al resumen antes de presentar, porque una declaración presentada no puede modificarse.
El CIT señaló el 17 de septiembre de 2026 que un agente aduanal con un poder válido puede ayudar a los importadores que no pueden acceder a ACE a proporcionar datos ACH.
Utilice el Lista de verificación para preparar solicitudes de reembolso IEEPA para clasificar las entradas por fase de CAPE y confirmar el acceso a ACE, la inscripción para reembolsos de ACH, la ruta del Formulario 4811 y el tiempo de corrección y protesta posterior al resumen antes de presentar.
Intereses, tiempo y seguimiento
CBP incluye intereses conforme a 19 U.S.C. 1505, generalmente desde la fecha en que se depositó el arancel hasta la fecha de liquidación o reliquidación, en el mismo depósito ACH que el reembolso del arancel. CBP indica que los reembolsos válidos generalmente se emiten entre 60 y 90 días después de la aceptación de una declaración CAPE, salvo que una inquietud de cumplimiento requiera revisión adicional, y que la mayoría llega a la cuenta bancaria entre 3 y 5 semanas después de que la entrada se liquida o se reliquida. Las entradas suspendidas, extendidas y bajo revisión se reembolsan cuando se liquidan.
La aceptación no equivale al pago: CBP determina cada reembolso al momento de la liquidación y agrupa los reembolsos por importador de registro y fecha de liquidación. CBP no envía actualizaciones de estado por correo electrónico; los informes de ACE ES-022 (principal e intereses por entrada), REV-603 (estado del reembolso), REV-613 (rechazos ACH) y REV-615 (detalle del reembolso CAPE) muestran el avance.
Ejemplo ilustrativo: una entrada de origen de la UE
El propio ejemplo de reembolso de CBP cubre mercancías de la Unión Europea, Japón, Corea del Sur y Suiza/Liechtenstein, cuyos acuerdos marco establecen una tasa combinada del 15% que incluye el arancel general. Para una entrada ilustrativa de $200,000 a la tasa general de 5% de CBP, no la tasa aplicable a un producto específico:
- Arancel pagado a la tasa combinada del 15%: $200,000 × 15% = $30,000.
- Arancel general que permanece: $200,000 × 5% = $10,000.
- Arancel IEEPA que CAPE elimina: $30,000 menos $10,000 = $20,000, más intereses.
CBP compensa contra ese reembolso cualquier arancel aplicable en virtud de la Sección 232 o 301. Los aranceles adicionales vigentes en cada fecha de entrada deben confirmarse con un agente de aduanas autorizado.
Protestas y correcciones posteriores al resumen
Una corrección posterior al resumen (PSC) solo puede presentarse dentro de los 300 días posteriores a la entrada y al menos 15 días antes de la liquidación programada, lo que ocurra primero; después de la liquidación, una entrada solo puede corregirse mediante una protesta o una divulgación previa. CBP indica que las PSC no relacionadas con IEEPA deben presentarse antes de la declaración CAPE y prohíbe usar una PSC para solicitar un reembolso de IEEPA.
CAPE rechaza las entradas con una protesta abierta o suspendida. Una vez que una entrada se incluye en una declaración CAPE, CBP no acepta ninguna PSC respecto de esa entrada, y cualquier protesta sobre asuntos no relacionados con IEEPA o sobre el monto del reembolso debe esperar hasta que la entrada se liquide o se reliquide y se emita el reembolso. El plazo para presentar la protesta es de 180 días a partir de esa liquidación o reliquidación.
Últimas cifras sobre el estado de CAPE
El informe jurado más reciente de CBP ante el CIT, presentado el 15 de septiembre de 2026, informa estas cifras al 11 de septiembre de 2026:
| Medida | Cifra |
|---|---|
| Declaraciones de CAPE presentadas | 286,044 |
| Declaraciones que superaron la validación de archivo | 201,293 |
| Entradas en esas declaraciones | 27.2 millones |
| Entradas liquidadas o reliquidadas sin aranceles de IEEPA | 19.94 millones |
| Reembolsos potenciales y certificados aceptados para procesamiento | Alrededor de $134.7 mil millones |
| Reembolsos (aranceles más intereses) certificados y enviados al Tesoro para su pago | Alrededor de $122 mil millones |
| Reembolsos retenidos porque no se proporcionaron detalles de ACH | 20,184 reembolsos, alrededor de $1.3 mil millones |
Preguntas, respondidas directamente.
¿Cómo funcionan los reembolsos de aranceles IEEPA en 2026?
El importador de registro, o el agente aduanal autorizado que presentó sus entradas, carga en el Portal ACE una declaración CAPE con una lista CSV de números de entrada. CBP elimina los aranceles IEEPA cuando liquida o reliquida cada entrada aceptada y emite cualquier reembolso adeudado, con intereses, por ACH.
¿Quién es elegible para la Fase 3 de CAPE el 6 de octubre de 2026?
La Fase 3 de CAPE está disponible únicamente para importadores que demandaron ante el Tribunal de Comercio Internacional y están cubiertos por su orden de reliquidación de julio de 2026, respecto de entradas liquidadas hace más de 80 días. CBP indica que los demandantes cuyos números de importador de registro llegaron a CBP antes del 30 de julio de 2026 pueden presentar a partir del 6 de octubre de 2026, y que los demandantes posteriores recibirán instrucciones por separado.
¿Los importadores necesitan demandar para obtener reembolsos de IEEPA?
Los importadores no necesitan demandar para las Fases 1 y 2, que cubren entradas no liquidadas y entradas liquidadas dentro de los últimos 80 días; CBP señala que no se requiere un caso judicial para esas fases. Para entradas liquidadas más antiguas, solo los demandantes pueden usar la Fase 3, y la apelación sobre las órdenes de reembolso universal que cubrirían a otros importadores seguía pendiente ante el Circuito Federal el 2 de octubre de 2026.
¿Los reembolsos de IEEPA incluyen intereses?
Sí. CBP incluye intereses conforme a 19 U.S.C. 1505, generalmente desde la fecha en que se depositó el arancel hasta la fecha de liquidación o reliquidación, en el mismo pago ACH que el reembolso del arancel.
¿Cuánto tardan los reembolsos IEEPA?
CBP indica que los reembolsos IEEPA válidos generalmente se emiten entre 60 y 90 días después de la aceptación de una declaración CAPE, salvo que una inquietud de cumplimiento requiera revisión adicional, y que la mayoría llega a la cuenta bancaria entre 3 y 5 semanas después de que la entrada se liquida o se reliquida.
¿Qué debe configurar un importador antes de presentar una declaración CAPE?
El importador necesita una cuenta del Portal ACE con una subcuenta de importador y datos bancarios para reembolsos ACH en ACE, ya que CBP retiene los reembolsos hasta que esos datos consten en sus registros. Si los reembolsos deben pagarse a un tercero, esa parte debe designarse en el Formulario 4811 de CBP o en el Portal ACE, figurar en los resúmenes de entrada y estar inscrita para recibir reembolsos ACH.
¿Se puede corregir una declaración CAPE después de presentarla?
No. CBP indica que una declaración CAPE presentada no puede modificarse ni cancelarse, y que las entradas no pueden eliminarse; por ello, los errores no relacionados con IEEPA deben corregirse mediante una corrección posterior al resumen antes de presentar. Las entradas omitidas pueden incluirse en una nueva declaración.
¿Necesitas que tus entradas de IEEPA se clasifiquen antes de presentar?
Greenwich Mercantile trabaja con tus informes de ACE y exportaciones de datos de entradas para clasificar cada entrada IEEPA por fase de CAPE, verificar ACE, el reembolso por ACH y la configuración del Formulario 4811, e identificar las entradas que requieren una corrección antes de presentar una declaración.
Las declaraciones de CAPE son presentadas por el importador de registro o su agente de aduanas autorizado en ACE. Un agente de aduanas autorizado de EE. UU. revisa y presenta cada entrada bajo tu poder notarial: uno de nuestros agentes asociados, o tu agente existente trabajando desde el mismo registro. Greenwich realiza el trabajo aduanero detrás de cada entrada con IA. Ver Cómo trabaja Greenwich.
- Inventario de entradas IEEPA por fase de CAPE y fecha de liquidación
- Verificación de preparación de ACE, reembolso por ACH y Formulario 4811
- Coordinación de la presentación CAPE con el presentador y seguimiento del estado del reembolso
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- Lista de verificación para preparar reclamaciones de reembolso de aranceles IEEPA
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- Servicios de Drawback de Derechos
- Vencimiento del arancel de la Sección 122: lista de verificación para importadores
Fuentes y límites
- CBP: Reembolsos de aranceles de IEEPA (última modificación 30 de septiembre de 2026): reglas de presentación de CAPE, Fases 1 y 2, intereses, tiempo, ACH, Formulario 4811, PSC y respuestas a protestas.
- CBP: Aviso de información para usuarios comerciales de CAPE (última actualización 10 de julio de 2026): entradas aún no aceptadas, destinatarios de reembolsos, informes de ACE y la prohibición de PSC.
- Mensajes CSMS de CBP #69066837 (29 de junio de 2026, Fase 2 desplegada), #69127837 (2 de julio de 2026, entradas de almacén) y #69056483 (25 de junio de 2026, validaciones que necesitan una PSC).
- CBP: Correcciones Posteriores al Resumen, Formulario 4811 de CBP, la Reglamento final interino sobre Reembolsos Electrónicos, 91 FR 21, y 19 CFR 174.12 (fechas límite de protesta).
- Declaraciones de Brandon Lord, CBP, en Freestyle World, Inc. v. CBP, CIT No. 26-01088: 15 de septiembre de 2026, ECF 50 (fecha y elegibilidad de la Fase 3, cifras de estado) y 25 de agosto de 2026, ECF 38 (validaciones de la Fase 3); orden del CIT del 17 de septiembre de 2026, ECF 52; docket.
- órdenes del CIT: orden de reliquidación del 17 de julio de 2026, En re Aranceles Recogidos en Confianza en IEEPA (como se ingresó en CIT No. 25-00255, ECF 51), y orden del 15 de julio de 2026 en CIT No. 25-00595, ECF 46.
- V.O.S. Selections, Inc. v. Trump, Circuito Federal No. 26-1895: escrito de apertura de EE. UU. del 10 de agosto de 2026 y docket (la respuesta debe presentarse el 5 de octubre de 2026).
Los documentos judiciales enlazan a las copias RECAP de CourtListener porque los registros del CIT y del Circuito Federal requieren iniciar sesión en PACER.
No se cubren aquí: reclamaciones de minimis, recálculo de reembolsos, liquidación de AD/CVD ni si un importador en particular debe demandar. Esta guía ofrece orientación operativa, no asesoría legal, y CBP determina cada monto de reembolso en la liquidación.
Última revisión: 2 de octubre de 2026.