2026 年 FDA 食品标签执法观察

食品标签正成为进口商面临更严格执法的领域。2025 年 6 月，FDA 更新了合规计划 7321.005——现称为“一般食品标签要求和标签相关样本分析——国内和进口”——取代旧版 2010 年计划。FDA 表示，此次更新反映了当前标签法规、操作指南和执法重点，并将加强对国内及进口食品的监管。

与此同时，FDA 的 2026 年人类食品计划优先事项表明，标签监管仍在持续推进。FDA 计划于 2026 年就线上杂货标签指南、更新后的“健康”声明实施，以及身份标准的持续行动开展工作。FDA 的正面包装“营养信息框”目前仍只是拟议规则，但已清楚体现出该机构的监管方向。

进口商常犯的错误，是把“标签”理解为零售包装版面设计。实际上，2026 年的标签风险会延伸到配方、成分命名、过敏原披露、声明，甚至数字货架内容。

1. 过敏原标签仍是一线风险

FDA 更新后的标签合规计划明确将芝麻列为第九大过敏原，FDA 也已于 2025 年 1 月最终确定更新版食品过敏原问答指南。这意味着过敏原准确性已成为基础进口管控事项，而不是可选的法律审查步骤。

FDA 的进口警报系统包含针对疑似误标进口食品的进口警报 99-39。这一点很重要，因为标签错误不只是营销问题；它可能直接变成边境放行问题。

如果产品含有不再符合美国要求的成分或添加剂，问题就不只是标签文案。它可能在入境时被视为不安全添加剂问题。FDA 另有进口警报 99-45，针对含有不安全食品添加剂的食品；红色 3 号也将在 2027 年 1 月 15 日前进入严格禁用阶段。

FDA 已最终确定更新后的“健康”营养成分声明框架，该机构 2026 年优先事项也包括进一步实施工作。这意味着，使用声明语言的进口产品应按现行美国标准审查，而不能沿用旧版品牌文案或外国市场假设。

FDA 表示，线上杂货购物已占全美杂货销售额的 20% 以上，并计划在 2026 年起草指南，改善消费者在线获取营养成分、配料和过敏原信息的方式。通过零售合作伙伴或数字市场销售的进口商，应将数字标签内容纳入合规流程，而不是留到以后再处理。

FDA 已将 2028 年 1 月 1 日设定为 2025 年 1 月 1 日至 2026 年 12 月 31 日期间发布的最终食品标签法规的统一合规日期，除非特定最终规则另行规定日期。这是规划工具，并不意味着可以推迟纠正现行法律下已经错误的标签。

FDA 的食品标签指南仍有参考价值，但 FDA 自身也说明，其中过敏原和营养部分正在修订，并未反映所有最新要求。进口商需要交叉核对现行指南，不能只依赖旧版 PDF 或供应商的判断。FDA 还指出，其不会预先批准食品标签。