Ein ausländisches Unternehmen kann weiterhin der US-Importer of Record (IOR) sein. Das hat sich nicht geändert. Was die Verordnung vom 3. Juni 2026 ändert, sind die damit verbundenen Bedingungen. Die Exekutivverordnung zur Stärkung der Zolldurchsetzung hervorgehoben ausländische Importeure von Aufzeichnungen als Risiko für die Einnahmenerhebung und Durchsetzung und wies die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde an, es einem nicht ansässigen Importeur zu erschweren, Waren ohne eine finanziell verantwortliche, geprüfte Partei hinter dem Eintrag einzuführen.
Dieser Leitfaden richtet sich an ausländische Verkäufer, Marken und Hersteller, die ihre eigenen US-Importaufzeichnungen kontrollieren möchten — die DDP-Verkäufer, Marktplatz- und FBA-Verkäufer sowie 3PL-Inventarunternehmen, die als nicht ansässiger Importer of Recordagieren. Wenn das auf Sie zutrifft, werden die Änderungen von 2026 Ihre Bürgschaft, Ihren Broker und die Art und Weise betreffen, wie Sie nachweisen, dass Sie zahlen können. Lesen Sie zuerst den zeitlosen Leitfaden zur Einrichtung nicht ansässiger Importeure wenn Sie neu in dem Konzept sind; diese Seite behandelt, was neu ist.
Die vier wichtigsten Änderungen für ausländische IORs
Die Exekutivverordnung ist eine Anweisung an CBP und das Ministerium für Innere Sicherheit, keine unmittelbar geltende Regel. Sie verlangt zeitnah Bond- und CTPAT-Regeln für ausländische IORs und sieht ungefähr 180 Tage für die meisten anderen regulatorischen Änderungen und 45 Tage für einen Gesetzesvorschlag vor. Stand 26. September 2026 hat CBP noch keine dieser Regeln veröffentlicht. Die Richtung ist jedoch eindeutig, und Importeure, die auf finale Regeln warten, geraten bei der Einrichtung unter Zeitdruck. Vier Bestimmungen betreffen ausländische Importer of Record unmittelbar.
1. Das Ende der standardmäßigen kontinuierlichen Bürgschaft für ausländische IORs. Sobald CBP die Regel erlässt, wird sich ein ausländischer Importer of Record in der Regel nicht mehr auf eine laufende Bürgschaft stützen können, um die Bond-Anforderung zu erfüllen, es sei denn, CBP lässt dies zu, weil der Importeur nachgewiesen hat, dass die Einnahmen vollständig abgesichert sind und die Compliance gewährleistet ist. Jahrelang lautete die Standardempfehlung, dass wiederkehrende nicht ansässige Importeure einfach eine laufende Bürgschaft abschließen sollten. Diese Standardregel ist ein Auslaufmodell.
2. Bürgschaft oder Mindestwerte an materiellen inländischen Vermögenswerten — für formelle und informelle Einträge. Die Anordnung weist CBP an, von jedem Importer of Record, ob ausländisch oder inländisch, zu verlangen, eine Bürgschaft, ein Mindestmaß an greifbaren inländischen Vermögenswerten oder beides vorzuhalten, um formelle und informelle Zollanmeldungen abzudecken. Ein ausländisches Unternehmen ohne US-Vermögenswerte trifft dies besonders stark: Die Bürgschaft ist die einzige Absicherung hinter der Anmeldung, daher will CBP, dass sie höher und belastbarer ist.
3. Höhere Mindestbürgschaftsdeckung. CBP wird angewiesen, die erforderliche Mindestdeckung für Bürgschaften von Importer of Record zu erhöhen. Der langjährige Mindestbetrag für laufende Bürgschaften lag bei 50.000 USD (bemessen mit 10 % der Zölle, Steuern und Gebühren des Vorjahres). Rechnen Sie damit, dass dieser Mindestbetrag steigt, und dass Einzeltransaktionsbonds für ausländische IORs konservativ an der vollen Zollbelastung jeder Sendung ausgerichtet werden.
4. CTPAT-Validierung — direkt oder über Ihren Broker. Sobald CBP die Regel erlässt, muss ein ausländischer IOR im CTPAT-Programm von CBP validiert sein, sofern er dafür qualifiziert ist, oder einen CTPAT-validierten und lizenzierten US-Zollbroker nutzen, um Zollanmeldungen einzureichen. Für die meisten ausländischen Verkäufer ist eine CTPAT-Zertifizierung ein mehrmonatiges Projekt; die Einreichung über einen CTPAT-validierten, lizenzierten Broker ist der praktikable Weg.
Was dies für ausländische Verkäufer bedeutet, die in die USA importieren
Wenn Sie verzollt in die USA verkaufen, Waren in einem US-Fulfillment-Center oder Amazon-Lager halten oder über wiederkehrende Zollanmeldungen hinweg eine einheitliche Klassifizierungs- und Bewertungsposition benötigen, gehören Sie genau zu den Importeuren, auf die die Anordnung von 2026 abzielt. Die praktischen Folgen:
- Ihre Bond-Strategie muss absichtlich sein. Planen Sie nicht damit, dass eine günstige laufende Customs Bond ausreicht, sobald die Regeln in Kraft treten. Planen Sie entweder eine von CBP genehmigte laufende Customs Bond (mit Nachweisen zum Schutz der Einnahmen), einen angemessen bemessenen Einzeltransaktionsbond pro Sendung oder eine Absicherung durch inländische Vermögenswerte.
- Ihre Broker-Wahl ist jetzt ein Compliance-Tor, kein Komfort. Sobald CBP die Regel erlässt, wird die Einreichung über einen CTPAT-validierten, lizenzierten US-Zollbroker einer der beiden Wege sein, sie zu erfüllen. Der Broker, den Sie jetzt wählen, entscheidet damit auch, ob Ihre Zollanmeldungen einreichbar bleiben, wenn die Regel in Kraft tritt.
- Ihr Identitätsnachweis beginnt weiterhin mit dem Formular 5106. Ein ausländisches Unternehmen ohne EIN registriert sich mit einer von CBP zugewiesenen Importernummer (siehe unten). Keine der Änderungen von 2026 ersetzt diesen Schritt — sie fügen zusätzliche Voraussetzungen hinzu. Seit dem 18. September 2026 kann CBP zudem eine Importernummer für ungültig erklären, deren Angaben im Formular 5106 unrichtig sind; machen Sie die Angaben daher gleich beim ersten Mal richtig.
- Die Erwartungen an Dokumentation und Aufzeichnung steigen. Im Kern geht es in der Anordnung um Verantwortlichkeit. Der nicht ansässige Importeur muss nachweisen können, wer die Waren bei der Einfuhr besitzt, wie Wert und Ursprung bestimmt wurden und dass die Zölle bezahlt werden können. Stellen Sie diese Unterlagen vor der ersten Sendung zusammen.
CAIN: Wie ein ausländisches Unternehmen ohne US-EIN eine Importernummer erhält
Dieser Schritt bringt nahezu jeden erstmaligen ausländischen Importeur ins Stolpern, daher sollte er klar benannt werden. Für eine US-Zollanmeldung benötigen Sie eine Importernummer. Ein US-Unternehmen verwendet seine IRS Employer Identification Number (EIN). Ein ausländisches Unternehmen ohne EIN und ohne Sozialversicherungsnummer verwendet eine CAIN — eine von den Zollbehörden zugewiesene Importernummer .
Eine CAIN ist ein einzigartiger Importeur-Identifikator, den CBP speziell für Entitäten ohne US-Steuerpräsenz ausstellt. Sie beantragen ihn, indem Sie CBP-Formular 5106, das Formular zur Erstellung/Aktualisierung der Importer-Identität, einreichen und das Kästchen ankreuzen, das CBP auffordert, eine Nummer zuzuweisen. Es gibt keine Gebühr, und CBP gibt in der Regel innerhalb von etwa zwei Werktageneine neue Importer-Akte ein und aktiviert sie. Die CAIN erscheint dann auf jedem Eintrag, der für Ihr Unternehmen eingereicht wird, verknüpft sich mit Ihrer Bond und wird Ihre permanente Identität in den Systemen von CBP.
| Ihre Situation | Importernummer, die Sie verwenden | Wie Sie sie erhalten |
|---|---|---|
| US-Einheit (LLC, Corp usw.) | IRS EIN | Bereits von der IRS ausgestellt; geben Sie sie im Formular 5106 ein |
| Ausländisches Unternehmen, hat eine US-EIN beantragt | EIN | IRS-Formular SS-4 (1–2 Wochen für ausländische Antragsteller) |
| Ausländisches Unternehmen, keine EIN oder SSN | CAIN (CBP-zugewiesene Importeurnummer) | Kästchen für die zugewiesene Nummer auf dem CBP-Formular 5106 ankreuzen; keine Gebühr, ca. 2 Werktage |
Ein lizenzierter US-Zollbroker kann die CAIN im Rahmen des Onboardings für Sie beantragen, so wie Broker den Großteil der Einreichungen des Formulars 5106 übernehmen. Sie benötigen keine US-EIN, um zu starten — die Nummer muss jedoch feststehen, bevor Ihre erste Zollanmeldung eingereicht werden kann.
Der Weg zur Einrichtung eines ausländischen Importer of Record im Jahr 2026
Mit Blick auf die kommenden Regeln ergibt sich für einen nicht ansässigen Importeur, der sich heute aufstellt, folgende Reihenfolge. Jeder Schritt muss stimmen; eine Lücke an irgendeiner Stelle kann die erste Sendung stoppen.
- Bestätigen Sie das Recht zur Einfuhr. Sie müssen ein ausreichendes Eigentums-, Kauf- oder Empfängerinteresse an den Waren haben, um als Importer of Record auftreten zu können. Rein papierbasierte IOR-Konstruktionen ohne echte Kontrolle sind genau das, worauf die Anordnung von 2026 abzielt.
- Stellen Sie Ihre Importer-Identität (EIN oder CAIN) fest. Reichen Sie das CBP-Formular 5106 ein. Wenn Sie keine US-Steuer-ID haben, beantragen Sie auf dem Formular eine von CBP zugewiesene Importernummer.
- Engagieren Sie einen CTPAT-validierten, lizenzierten US-Zollbroker. Unterzeichnen Sie eine Zollvollmacht. Sobald die Regeln von 2026 in Kraft treten, wird die Einreichung über einen CTPAT-validierten Broker der praktikable Weg sein, um die Validierungsanforderung zu erfüllen.
- Strukturieren Sie die Bond absichtlich. Gehen Sie nicht davon aus, dass eine standardmäßige laufende Customs Bond ausreicht. Entscheiden Sie gemeinsam mit Ihrem Broker und Ihrem Bürgschaftsgeber zwischen einer von CBP genehmigten laufenden Customs Bond, einem angemessen bemessenen Einzeltransaktionsbond oder einer Absicherung durch Vermögenswerte.
- Stellen Sie die Eintrags- und Compliance-Akte zusammen. HTS-Klassifizierung, Ursprungsnachweise, Zollwertmethode, Handelsrechnung und Packliste sowie PGA-Daten (FDA, USDA, EPA, CPSC), soweit anwendbar.
- Reichen Sie den ersten Eintrag ein und führen Sie die Prüfungsakte. Bewahren Sie die Begründung der Klassifizierung, Lieferantenerklärungen, Bewertungsunterlagen, Zahlungsnachweise und die Korrespondenz mit CBP fünf Jahre lang auf, um angemessene Sorgfalt zu belegen.
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Wie Greenwich Mercantile zu den kommenden Regeln passt
Greenwich hilft Ihrem Unternehmen, sich als ausländischer Importeur zu registrieren und bereitet die Produkt- und Einfuhrunterlagen vor. Ein lizenzierter US-Zollbroker reicht Formular 5106ein, beantragt eine von CBP zugewiesene Importernummer, wo erforderlich, und reicht Einträge im Rahmen Ihrer Vollmacht ein. Eine Bürgschaft entscheidet über die Bürgschaftsbedingungen.Die Bestellung vom Juni 2026 erfordert die Umsetzung von Regeln; behandeln Sie die vorgeschlagenen Bürgschaftsbeschränkungen nicht als bereits in Kraft. Ihr Unternehmen bleibt der Importeur und zahlt die Zölle. Unterstützung bei der Einrichtung als Importeur ansehen.
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Häufig gestellte Fragen
Kann ein ausländisches Unternehmen 2026 weiterhin Importer of Record (IOR) in den USA sein?
Ja. Ein ausländisches Unternehmen kann weiterhin als nicht ansässiger Importer of Record (IOR) in den USA auftreten. Die Exekutivverordnung vom 3. Juni 2026 zur Stärkung der Zolldurchsetzung weist CBP jedoch an, die Voraussetzungen zu verschärfen: Sobald CBP die Regeln erlässt, werden sich ausländische IORs in der Regel nicht mehr auf eine laufende Zollbürgschaft (continuous bond) stützen können, höhere Mindestanforderungen an den Customs Bond oder an greifbare inländische Vermögenswerte erfüllen müssen und entweder CTPAT-validiert sein oder über einen CTPAT-validierten, lizenzierten US-Zollbroker einreichen müssen. Stand 26. September 2026 hat CBP diese Regeln noch nicht veröffentlicht.
Was ist eine CAIN (von CBP zugewiesene Importernummer)?
Eine CAIN, also eine von den Zollbehörden zugewiesene Importernummer, ist die Identifikationsnummer, die CBP einer ausländischen Einheit erteilt, wenn diese weder eine IRS Employer Identification Number (EIN) noch eine Sozialversicherungsnummer besitzt. Das ausländische Unternehmen beantragt die Nummer über das CBP-Formular 5106 und kreuzt dort das Feld für eine von CBP zugewiesene Nummer an. Gebühren fallen nicht an; CBP aktiviert den Datensatz in der Regel innerhalb von etwa zwei Werktagen. Die CAIN erscheint anschließend auf jeder Zollanmeldung, die für diesen Importeur eingereicht wird.
Kann ein ausländischer Importer of Record 2026 eine laufende Zollbürgschaft nutzen?
Vorerst ja. Stand 26. September 2026 hat CBP die Regeln, die die Exekutivverordnung vom 3. Juni fordert, noch nicht erlassen. Daher kann ein ausländischer Importer of Record weiterhin eine laufende Zollbürgschaft nutzen, sofern ein Bürgschaftsgeber sie ausstellt. Sobald CBP die Regeln erlässt, wird sich ein ausländischer IOR in der Regel nicht mehr auf eine laufende Zollbürgschaft stützen können, es sei denn, CBP lässt dies zu, weil der Importeur nachgewiesen hat, dass die Einnahmen vollständig abgesichert sind und die Compliance gewährleistet ist. Damit wird die bisherige Standardpraxis umgekehrt, nach der wiederkehrende nicht ansässige Importeure üblicherweise eine laufende Zollbürgschaft nutzten. Planen Sie daher schon jetzt mit Einzeltransaktionsbonds, höheren Bond-Beträgen oder einer von CBP genehmigten Vereinbarung.
Muss ein ausländischer Importeur CTPAT beitreten?
Nicht zwingend. Die Exekutivverordnung weist CBP an, ausländischen IORs zwei Wege zu eröffnen: Entweder sie werden direkt im CTPAT-Programm von CBP validiert, oder sie reichen Zollanmeldungen über einen CTPAT-validierten, lizenzierten US-Zollbroker ein. Für die meisten ausländischen Verkäufer ist die Zusammenarbeit mit einem CTPAT-validierten Broker deutlich schneller, als selbst eine CTPAT-Mitgliedschaft anzustreben.
Wann treten die Regeln für ausländische Importer of Record 2026 in Kraft?
Noch nicht. Die Exekutivverordnung wurde am 3. Juni 2026 unterzeichnet und am 10. Juni als Executive Order 14411 veröffentlicht. Sie ist eine Anweisung an CBP und DHS, keine unmittelbar geltende Regel. Sie verlangt zeitnah Bond- und CTPAT-Regeln für ausländische IORs und sieht für die meisten anderen Änderungen beim Importer of Record rund 180 Tage vor, also bis etwa 30. November 2026. Stand 26. September 2026 hat CBP diese Regeln noch nicht veröffentlicht; bereits in Kraft ist als verwandter Schritt die strengere Durchsetzung korrekter Angaben im Formular 5106 seit dem 18. September 2026. Ausländische Importeure sollten die Anforderungen an Bond, CTPAT und Vermögenswerte als kurzfristig relevant behandeln und ihre US-Importstruktur jetzt planen.
Quellen
- Das Weiße Haus, Stärkung der Zolldurchsetzung (Exekutivverordnung, 3. Juni 2026).
- Federal Register, Executive Order 14411, Stärkung der Zolldurchsetzung, 91 FR 35125 (10. Juni 2026).
- U.S. Customs and Border Protection, Richtigkeit der an CBP übermittelten Importer-of-Record-Daten, 91 FR 53627 (19. August 2026).
- U.S. Customs and Border Protection, Stärkung der Zolldurchsetzung (Aktualisierungen zur Umsetzung).
- U.S. Customs and Border Protection, Das Weiße Haus erlässt neue Exekutivverordnung zur Stärkung der Zolldurchsetzung.
- U.S. Customs and Border Protection, Formular zur Erstellung/Aktualisierung der Importer Identity (CBP-Formular 5106).
- WilmerHale, Neue Exekutivverordnung zur "Stärkung der Zolldurchsetzung": Was Importeure wissen müssen.
- Hogan Lovells, Exekutivverordnung zur Stärkung der Zolldurchsetzung führt Beschränkungen für ausländische Importeure ein.
Dieser Leitfaden spiegelt die Exekutivverordnung zur Stärkung der Zolldurchsetzung (EO 14411) und die von CBP veröffentlichte Umsetzung mit Stand 26. September 2026 wider. Die Bestellung weist auf zukünftige Regelungen hin; spezifische Bondbeträge und CTPAT-Anforderungen werden in den CBP-Vorschriften festgelegt. Dies ist allgemeine Information, keine Rechtsberatung. Überprüfen Sie die aktuellen Anforderungen über CBP.gov und einen lizenzierten Zollbroker, bevor Sie einreichen.