これは、メキシコへの生産移管や北米での組立に向けて、世界各地から部品を調達する企業から最も多く寄せられる質問の一つです。端的に言えば、はい、中国製部品を含む製品でも、USMCAの優遇措置を請求できる可能性があります。 ただし、分析は品目ごとに行う必要があり、判断を誤ると関税の追徴、罰則、特恵待遇の喪失につながります。

USMCAは、完成品のすべての投入物が米国、メキシコ、またはカナダで起源することを要求していません。この合意は 原産地規則 完成品が原産地として認められるかどうかは、実質的な変化が発生する場所と、USMCA地域でどれだけの価値が付加されるかに基づいて決まります。中国製の部品は非原産材料であり、原産地計算に影響を与えますが、請求を自動的に無効にすることはありません。

USMCAの原産地規則の仕組み

USMCAでは、協定の附属書4-Bに定められた品目別原産地規則が用いられます。各製品は、統一関税率表（HTS）の分類により特定され、それぞれ満たすべき規則が定められています。原産地を立証する主な方法は3つあります。

関税分類変更

関税分類変更ルールでは、非原産材料がUSMCA締約国での製造過程において関税分類の変更を受けることが求められます。その変更は、規則で指定されたレベル、すなわち類（CC）、項（CTH）、または号（CTSH）のいずれかで発生していなければなりません。中国製部品がある項に分類され、メキシコで別の項に分類される完成品へ加工され、品目別規則がCTHを求めている場合、関税分類変更要件は満たされます。

例えば、中国製の鋼線（HTS項7217）を輸入し、メキシコで鋼製ばね（HTS項7320）に製造する場合、項7217から項7320への変更は、項レベルでの関税分類変更に該当します。鋼製ばねの品目別規則が他の項からのCTHを求めている場合、ワイヤーが中国原産であることは、完成したばねのUSMCA申請を無効にしません。

域内原産割合（RVC）

一部の品目別規則では、完成品の価額のうち一定割合以上がUSMCA締約国に由来することを求めています。USMCAでは、RVCの計算方法として主に次の2つが認められています。

  • 取引価値法： RVC = ((取引価額 - 非原産材料の価額) / 取引価額) x 100。この方法では、多くの製品で75%のRVCが必要です。
  • ネットコスト法： RVC = ((純費用 - 非原産材料の価額) / 純費用) x 100。この方法では、基準値は通常65%から75%の範囲で、製品により異なります。

中国製部品は、いずれの計算でも非原産材料として扱われます。その価額はRVCの割合を引き下げます。中国製部品が製品価額の30%を占め、適用規則が取引価額法で75%のRVCを求めている場合、少なくとも75%の価値がUSMCA原産の材料および加工に由来することを示さなければなりません。この場合、原産価値が70%では基準を満たしません。

組み合わせ要件

一部の品目別規則では、関税分類変更と最低RVCの両方が求められます。この場合、両方の条件を満たす必要があります。中国製部品は、必要な関税分類の変更を受けるとともに、許容される非原産価額の割合内に収まっていなければなりません。

中国製部品が申請を自動的に無効にしない理由

USMCAの原産地判定で重視されるのは、材料が当初どこから来たかではなく、USMCA締約国でその材料にどのような加工が行われたかです。協定は、グローバルサプライチェーンに多くの国からの材料が含まれることを前提としています。原産地規則の目的は、USMCA域内で意味のある経済活動、すなわち製造、加工、価値の付加が行われていることを確保することにあります。

中国製部品からメキシコで組み立てられた製品であっても、次の条件を満たす場合、USMCA待遇の対象となる可能性があります。

  • 組立が実質的変更に該当すること（単なる包装、仕分け、または軽微な加工ではないこと）
  • 適用される関税分類変更が達成されていること — 中国製材料がメキシコでの加工を通じて関税分類を変更していること
  • 規則が求める場合、域内原産割合の基準を満たしていること
  • 自動車の鋼材・アルミニウム含有量など、品目別の要件を満たしていること

単純な組立では、一般的に不十分です。中国で完成品として製造された商品をメキシコに輸入し、単に包装したり組み合わせたりするだけでは、商品は関税分類変更を受けず、USMCA原産品とは認められません。メキシコでの加工は、製品の本質的な性質を変えるのに十分なものでなければなりません。

ニアショアリングにおける論点：中国製材料を使用したメキシコでの組立

企業 メキシコへのニアショア調達 は、サプライチェーンの一部として中国製の部品を頻繁に使用します。製造業者は、中国から電子部品を調達し、韓国から回路基板を調達し、メキシコからエンクロージャを調達し、最終製品をメキシコの施設で組み立てるかもしれません。問題は、完成品がアメリカ合衆国に輸入される際にUSMCAの関税免除の対象となるかどうかです。

分析には、次のステップが必要です。

  1. 完成品を分類する。 米国への輸入時における製品のHTS分類を決定します。
  2. 製品特有のルールを特定する。 該当するHTS分類について、USMCA附属書4-Bの規則を確認します。
  3. 各非原産投入物を分類する。 各中国製部品およびその他の非USMCA部品のHTS分類を決定します。
  4. 関税シフトを評価する。 各非原産材料のHTS分類を完成品の分類と比較し、必要な関税分類変更が発生しているかを判断します。
  5. 必要に応じてRVCを計算する。 品目別規則にRVC要件が含まれる場合は、取引価額法または純費用法のいずれかを用いて計算します。
  6. すべてを文書化してください。 完全な材料明細書、サプライヤーの宣言、コストデータを維持し、 原産地の判定 分析を行います。

特別規則が適用される製品：自動車、繊維、鋼材

特定の製品カテゴリーには、USMCAの下で中国由来の内容をより厳しく制限する強化規則があります。

自動車産業

USMCAは、いかなる貿易協定よりも厳格な自動車原産地規則を定めています。乗用車には75%のRVCが必要です（NAFTAの62.5%から引き上げ）。エンジン、トランスミッション、高性能バッテリーパックなどの中核部品には、それぞれ独自のRVC要件があります。自動車製造に使用される鋼材およびアルミニウムは、USMCA締約国で溶解・鋳造されていなければなりません。自動車部品に使用される中国製鋼材は、全体のRVC計算にかかわらず、鋼材の原産要件を満たしません。

繊維・アパレル

繊維は一般に「ヤーンフォワード」ルールに従います。完成した繊維製品が資格を得るには、生地の製造に使用される糸がUSMCA締約国に由来している必要があります。中国製の糸をメキシコで生地に加工し、その後メキシコで衣類に加工した場合、ヤーンフォワード要件は満たされません。非原産材料を認める限定的な例外や関税特恵水準（TPL）はありますが、これらには上限があります。

鋼材・アルミニウム

鋼材またはアルミニウムの内容が原産地規則上の要素となる製品については、USMCAにより、鋼材またはアルミニウムが北米で溶解・鋳造されていることが求められる場合があります。中国製鋼材を材料として使用すると、品目別規則によっては、全体のRVCを満たしていても、完成品が資格を失う可能性があります。

混合原産品の申請に必要な文書

中国製部品を含む製品についてUSMCA待遇を申請する場合、文書は十分に整備されていなければなりません。CBPはUSMCA申請を検証することができ、立証責任は輸入者にあります。

必要なもの：

  • A USMCA原産地証明書 輸出者、製造者、または輸入者によって完成されたもの。これは、商品が原産であることを示す正式な宣言です。
  • 完成した製品の完全な材料明細書 すべての部品、そのHTS分類、原産国、価額を一覧化します。
  • 関税シフト分析 USMCA締約国での加工を通じて、各非原産材料の分類がどのように変化するかを示します。
  • RVC計算ワークシート 品目別規則が域内原産割合を求める場合、裏付けとなるコストおよび取引データを含めます。
  • サプライヤーの宣言 製造工程および使用材料の原産地を確認する、USMCA締約国の製造者からの書類。
  • 生産記録 関税分類変更を達成する、または必要な価値を付加する製造工程を示します。

これらの記録は、輸入申告日から少なくとも5年間保管する必要があります。CBPは、この期間中いつでも検証を求めることができます。申請を裏付けられない場合、MFN税率による関税全額と、場合によっては罰金を支払うことになります。

USMCAの見直しと混合原産品への影響

USMCAには、必須の 2026年の共同レビューが含まれており、合意が発効してから6年後です。このレビューは、原産地ルールの変更、RVCしきい値の厳格化、特定の業界に対する新しい要件をもたらす可能性があります。USMCAサプライチェーンで中国製の部品に依存している企業は、レビューを注意深く監視する必要があります。

見直しにより原産地規則が厳格化され、RVC割合の引き上げ、関税分類変更要件の制限強化、または鋼材・アルミニウム調達義務の拡大が行われた場合、現在は中国製材料を使用して資格を得ている製品が、将来は資格を失う可能性があります。今のうちにサプライチェーンに柔軟性を持たせ、特に重要部品について代替となるUSMCA原産サプライヤーを特定しておくことで、見直し後に特恵待遇を失うリスクを低減できます。

非原産材料を含む製品でUSMCAを申請する際のよくある誤り

  • 組み立てが実質的な変化を意味することを仮定する。 メキシコで中国製部品を組み立てることが、必ずしも製造に当たるわけではありません。その工程が材料の関税分類を変更しない場合、関税分類変更は発生していません。
  • 誤ったRVC計算方法を使用する。 取引価額法と純費用法では、結果が異なります。品目別規則に適用できない方法を使用すると、申請が無効となる可能性があります。
  • 製品特有のルールを無視する。 HTS分類ごとの具体的な規則ではなく、USMCA原産地に関する一般的な理解を当てはめると、誤りにつながります。すべての製品には固有の規則があります。
  • すべての非原産材料を考慮に入れない。 メキシコのサプライヤーが追跡していない中国製サブコンポーネントを使用している場合、RVC計算は不正確になります。サプライチェーン全体を可視化する必要があります。
  • 投入物が変更されたときに分析を更新しない。 部品の調達先をUSMCA域内サプライヤーから中国サプライヤーに切り替えると、原産地判定も変わります。部品表が変更されるたびに、分析を更新する必要があります。

グリニッジ・マーチャンタイルの支援内容

当社は、メキシコへのニアショアリングを進め、混合原産品を米国に輸入する企業を支援しています。当社のプロセスには、

  • 原産地分析。 当社は完成品の分類を行い、製品別原産地規則を特定したうえで、材料明細書がUSMCAの申告を裏付けられるかを評価します。中国製部品が現在の構成で申告を妨げる場合は、コンプライアンスを満たすために必要な変更点を明確にします。
  • RVC計算。 実際のコストデータに基づいて域内原産割合（RVC）モデルを構築し、取引価額方式と純コスト方式を比較して、対象製品に最適なアプローチを判断します。
  • 認証サポート。 私たちは、 USMCA原産地証明書 の準備を支援し、すべてのサポート文書が完全で防御可能であることを確認します。
  • 継続的な監視。 新規サプライヤー、新規部品、価格改定などサプライチェーンに変更が生じた場合は、原産地分析を更新し、USMCA申告の有効性を確認します。